MEĐUNARODNI ŽIVOT NAKON PANDEMIKE: EKONOMIJA, IDEOLOGIJA I POLITIKA
Pandemija 2020. postala je prekretnica u mnogim procesima - globalizaciji, regionalizaciji, borbi nacionalnih država za opstanak. Mnogi su očekivali ovako nešto, a reakcija država i društava na novi virus pokazala se neočekivano oštrom i dubokom. Pod sloganom borbe protiv epidemije mnogi su počeli otvoreno raditi ono što su dugo željeli: zatvoriti granice, ojačati suverenitet, vratiti proizvodnju iz inozemstva i prebaciti odnose sa susjedima na bilateralnu osnovu.
Pandemija koronavirusa poklopila se s globalnom ekonomskom krizom, a ovaj put to nije samo financijska kriza, nego recesija u stvarnoj ekonomiji. Stvoreni su uvjeti za savršenu oluju u međunarodnim poslovima: epidemija prisiljava zemlje da se izoliraju i da, koliko je to moguće, pređu na samodostatnost. Gospodarska kriza oštro će pokrenuti pitanje obnove nacionalnih gospodarstava, prije svega oko otvaranja novih radnih mjesta, a to se neće dogoditi na temelju međunarodne suradnje, već na pozadini najoštrijeg međunarodnog rivalstva. Ne zaboravimo na brojne sankcije koje su bile na snazi. U nedostatku priznatog međunarodnog hegemona (vođe), budući da SAD to više nisu, a Kina to još nije postala, može se očekivati uništavanje suradnje na mnogim područjima, globalna ekonomska recesija i porast broja različitih sukoba. Čini se da će polazište mnogih procesa biti kontrakcija svjetske trgovine zbog njene sekuritizacije, odnosno sve jačeg razumijevanja da to nije samo ekonomski, već i politički fenomen koji značajno utječe na nacionalnu sigurnost i unutarnju stabilnost država.
Trgovina
Ako vlade vodećih država donose odgovarajuće zaključke za sebe, njihov prioritet bit će samodostatnost svojih država u kritičnim područjima, a oni će se sve manje oslanjati na vanjsku trgovinu. Ova pandemija nije posljednja, a iskustvo je pokazalo da se nemoguće u potpunosti osloniti na međunarodnu podjelu rada, a time i na trgovinu. Kakva je korist od proizvodnje medicinskih maski ili lijekova isplativijim odnošenjem u inozemstvo, ako se u slučaju krize roba ne može dobiti ili zbog zastoja proizvodnje u inozemstvu ili zbog stvarnog zatvaranja trgovačkih putova? Naravno da svjetska trgovina neće u potpunosti prestati, ali njezino suženje je neizbježno. To se ne odnosi samo na trgovinu robom i uslugama, već i na međunarodna ulaganja i transfer tehnologije. Smanjenje trgovine imat će ozbiljne ideološke i političke posljedice.
Investicije
Promotivni video:
Izravna će ulaganja pasti iz istih razloga zbog kojih će opseg svjetske trgovine opadati. Špekulativni kapital nesumnjivo će nastaviti putovati planetom, iako su i ovdje moguća neka nacionalna ograničenja, kao što se dogodilo tijekom krize 2008. godine. Posljednjih desetljeća izravna ulaganja uglavnom su služila ideji međunarodne podjele rada i korištenju za globalnu proizvodnju relativnih prednosti pojedinih zemalja, poput niskih troškova rada, dostupnosti sirovina i pogodnog zemljopisnog položaja. U kontekstu sekuritizacije vanjske trgovine zbog pandemije i općenitog rasta ekonomskog nacionalizma zbog krize (reshoring, odnosno povratak proizvodnje i stvaranje radnih mjesta kod kuće), revizijski planovi mnogih globalnih tvrtki bit će revidirani. Vlade njihovih matičnih zemalja uvjerljivo će prenijeti svoje gledište prema njima. Naravno, izravna ulaganja usmjerena na proizvodnju robe za lokalna tržišta ostat će atraktivna.
Svjetski monetarni sustav
U kontekstu smanjenja obujma svjetske trgovine, potražnja za volumenom međunarodne valute, uglavnom američkog dolara, koja služi ovoj trgovini, smanjit će se. Ako obujam trgovinskih i investicijskih transakcija unutar nacionalnog gospodarstva raste u usporedbi s brojem vanjskotrgovinskih operacija, tada će potražnja za nacionalnom valutom premašiti potražnju za svjetskom. Također se može očekivati da će se većina gospodarstava u nastajanju, poput zemalja BRICS-a, usredotočiti na rješavanje domaćih problema i smanjenje aktivnosti na reformi globalnog monetarnog sustava.
Pitanje povjerenja postat će sve akutnije. Svi su vjerovali dolaru u doba suradnje, ali hoće li povjerenje ostati u novim uvjetima?
Intelektualno vlasništvo
Globalna politika zaštite intelektualnog vlasništva provedena 1990-ih razvijene zemlje koje proizvode ovo imanje bit će erodirane. Zemlje koje ga konzumiraju nikada nisu bile zainteresirane da se pridržavaju globalnog režima zaštite, a danas će iskoristiti trenutak.
Prvo, njihova će se gospodarstva više usredotočiti na domaće tržište, a legitimni vlasnici intelektualnog vlasništva izgubit će neke utjecaje kada bi mogli zatvoriti svoja tržišta od "krivotvorenih".
Drugo, posjedovanje kritičnih tehnologija postaje ključni faktor nacionalne sigurnosti: ako zemlji treba cjepivo za zaštitu svoga stanovništva, a troškovi su mu visoki, tada će se ukrasti. Isto se odnosi i na ostale visokotehnološke proizvode i procese.
Treće, globalni režim zaštite intelektualnog vlasništva temeljio se na vodećoj ulozi međunarodnih institucija poput WTO-a i jedinstvu zemalja proizvođača. WTO će vjerojatno utonuti u još dublju krizu, a zemlje proizvođači pokazat će sve manje i manje solidarnosti. Neslaganje i oportunizam procvat će među njima, a to će zemljama potrošačima pružiti dodatnu priliku.
Globalne institucije
Za razliku od financijske krize iz 2008., globalne, regionalne i međunarodne institucije poput G-20, Europska unija, OPEC su se ovoga puta pokazale negativno, slabo ili uopće ne. Možda će se njihov utjecaj kasnije povećati, u fazi izlaska svjetske ekonomije iz krize, ali zasad to nije vidljivo. Uloga tako specifične i neosporne institucije donedavno, kao što je globalno vodstvo (hegemonija) Sjedinjenih Država, također je neprimjetna. Amerika je zaokupljena vlastitim problemima i ako je u nedavnoj prošlosti stvorila međunarodne koalicije za borbu protiv ebole, danas pokušava drugim ljudima kupiti cjepivo protiv koronavirusa.
Slabljenje svjetskih institucija i multilateralni režim, koji se ne može zanemariti, također gura države prema strategiji samodostatnosti, uključujući i ekonomiju.
Migracija
Ideja zajednice otvorenog svijeta bez dijeljenja nacionalnih granica već je zadala težak udarac migrantskom krizom 2015. godine. U pandemiji većina nacionalnih država ima potpuno zatvorene granice za strance, i oni će ih polako i oklijevati otvoriti. Najvjerojatnije će mnoge zemlje uvesti stalni medicinski nadzor posjetitelja, što će komplicirati i povećati troškove putovanja.
Teško je reći koliko će nove realnosti utjecati na turizam, posebno u zemljama gdje je turizam okosna grana gospodarstva. Ali kozmopolitska ideja - "građanin svijeta" koji je kamo god želi ili kamo ga vodi njegova zarada - postaje nebitna za naredne godine. Nestat će čitava društvena skupina, način života. Dakle, prebacivanje u niže stanje, kada osoba iznajmljuje svoj stan u metropoli razvijene zemlje ili prima prilično skromnu mirovinu za razvijenu zemlju, a on sam živi negdje ispod palmi i zadovoljava se s malo, postat će nemoguće.
Ideologija
Sa vrlo malim potezom može se tvrditi da se liberalizam - kao ideologija unutarnje i vanjske politike - temelji na ideji specijalizacije, podjele rada i trgovine. Ovu su ideju davno iznijeli i potkrijepili Adam Smith, David Ricardo, John Mill. Neomarksističke teorije ovisnosti (Raul Prebisch, Hans Singer, Fernando Henrique Cardoso) i svjetski sustav (Immanuel Wallerstein) temelje se na istoj ideji - prioritetu međunarodne trgovine. Uzgred, ideje ekonomskog nacionalizma - merkantilizma - (Alexander Hamilton, Friedrich List) također se u velikoj mjeri temelje na regulaciji međunarodne trgovine od strane nacionalne države. Ako se uloga trgovine u ekonomiji i svjetskim poslovima smanji, sve vodeće političke filozofije danas (osim nacionalizma, možda) postaju manjkave,i neizbježni negativni ekonomski utjecaj i pad potrošnje širom svijeta devalviraju ove ideje u očima društva. Kraj povijesti očituje se ne u konačnoj pobjedi liberalizma (Francis Fukuyama), već u devalvaciji svih ideologija.
Na primjer, ideja o bezuvjetnim osobnim slobodama i pravima, slobodi kretanja i izbora prebivališta, mobilnosti u okviru nečije države (SAD) ili o snu o preseljenju u Europu (Sjeverna Afrika) upitna je.
Na prvom mjestu više nisu pitanja političkog sustava, stupanj demokratskog političkog sustava, već kulturni, civilizacijski faktor (Huntington).
Kulture mira u trenutnoj situaciji
U takvoj situaciji, sudeći po učinkovitosti borbe protiv pandemije, kulture koje predstavljaju Veliku Euroaziju (Kina, Rusija, Južna Koreja, Japan) imaju veći potencijal otpornosti.
Ispada da je jači i u operativnom smislu, u smislu suočavanja s novim izazovima, i u moralnom i filozofskom, jer slabljenje liberalne ideologije i demokratskog političkog poretka ne uništava potpuno zemlju pod njihovim nogama, nego što zemlje atlantske zajednice riskiraju.
Unutarnji integritet zajednica i njihovih država članica
Pandemija i izbijanje ekonomske krize značajno su oslabili međunarodne zajednice raznih vrsta - od civilizacijskih i kulturnih poput atlantske zajednice do integracije poput Europske unije. Pandemija je stvorila atmosferu uzajamnog nepovjerenja, a ekonomska kriza, koja nije pogodila toliko financijsku sferu, kao realna ekonomija, ojačat će nepovjerenje i dovesti do ekonomskih i političkih sukoba između zemalja. Situacija će biti slična Velikoj depresiji 1930-ih, kada je svaka nacionalna država pokušala riješiti svoje ekonomske probleme na štetu drugih: kako se zove, prosjak vašeg susjeda.
Istodobno, može se očekivati da će se društva ispasti ujedinjenija zajedničkim nevoljama i problemima, a na vlast neće dolaziti ne samo desničarski populisti, već nacionalno orijentirani vođe koji se iskreno brinu za sudbinu svojih zemalja. To ne obećava ništa dobro za jačanje globalnog svjetskog poretka, ali građani pojedinih država mogu se osjećati ugodnije.
Geopolitika
Do danas, dominantna i uspješna geopolitička strategija nije bila kontrola teritorija, već kontrola svjetske trgovine putem monetarnih i logističkih sustava, kao i globalnom vojnom prisutnošću. Zbog toga je atlantska zajednica stvorila međunarodne institucije i režime, a upravo za to uspostavljen je globalni sustav vojnih baza i veza mobilne flote. Doba kolonijalizma odavno je zamijenjena MMF-om, WTO-om, globalnim sustavom logistike i podjele rada u kojem građani nekih zemalja rade čiste i visoko plaćene poslove, a građani drugih obavljaju prljave i slabo plaćene poslove. Sustav zaštite intelektualnog vlasništva također je dio globalnog sustava trgovanja koji je izgrađen posljednjih desetljeća.
U nedostatku (ili značajnom smanjenju) svjetske trgovine, ove institucije i strategije postaju besmislene. Ako se ekonomska motivacija takvih institucija i strategija smanji ili nestane, one su nepotrebne. U novoj situaciji kopnene države ne dobivaju, a čak i gube puno, ali pomorske države gube puno više. Povijesno su zemlje Euroazije bile znatno slabije povezane s pomorskom trgovinom - vanjska trgovina morskim putem počela je primjetnu ulogu u njihovim gospodarstvima tek posljednjih desetljeća. Treba napomenuti da su i u tim uvjetima pokušali diverzificirati načine isporuke („pojas i put“- Kina, plinovodi - Rusija), dijelom kako bi smanjili ovisnost o pomorskom sustavu svjetske trgovine, koji je kontrolirala atlantska zajednica. Sada će ovaj sustav u načelu oslabiti, i to od velike prednosti,izvor utjecaja i prihoda bit će ozbiljan teret za Atlantidance.
***
Izvjestan osjećaj nadolazeće grmljavine bio je dugo u zraku. Nakon nestanka Sovjetskog Saveza, nije formiran razumljiv međunarodni poredak, niti jedinstveni kulturni i ideološki prostor. Svjetska ekonomija poprimala je sve više umjetnih i ružnih oblika, oslanjajući se na beskrajnu opskrbu novcem, zajmove koje nitko nije htio dati i rastuću ekonomsku nejednakost kako među državama, tako i unutar nacionalnih društava. Zaustavljen je i društveni i ideološki razvoj. Nosač ideja s kojima čovječanstvo živi ostao je isti kao prije 150 godina, a "konzervativne mase" nisu prihvatile koncept novog idealnog svijeta, pogotovo jer one ne postoje.
Pandemija i ekonomska kriza poslužile su kao okidač za nacionalne elite - nitko drugi nije mogao i nije htio čekati. Vjerojatno se započeti procesi mogu okarakterizirati kao reakcija država i društava na brzu ekonomsku globalizaciju, unatoč činjenici da se svijet još uvijek sastoji od nacionalnih država, a politička integracija nije promatrana, a društva, barem mnoga, još uvijek zadržavaju svoj nacionalni identitet. Moguća su i druga objašnjenja. Jedno je jasno, ulazimo u razdoblje većeg razdora, a ujedinjujuće veze naroda i zemalja prilično su slabe.
Posljednji put slična slika razvijala se u međuratnom razdoblju. Analogije u takvim stvarima obično su neprimjerene, ali sličnosti između "tada" i "sada" su vidljive, to je razdvajanje i odsutnost globalnog lidera sa slabljenjem svjetskih institucija na pozadini duboke ekonomske krize. Pokušat ćemo se izvući iz trenutne situacije s malim gubicima, ali zapamtite da je stvar ne tako davno završila u svjetskom ratu.
Autor: MAXIM BRATERSKY