U utorak, 17. rujna, "narodni zastupnici" gotovo jednoglasno (s izuzetkom frakcije Komunističke partije koja je sabotirala glasovanje) usvojili su u prvom čitanju nacrte zakona koji približavaju lobiste digitalne ekonomije snu koji je nedavno iznio potpredsjednik vlade Maxim Akimov: "Kontrola (ljudi) od prvi dah do groba. " Radi se o PFZ-u br. 759897-7 "O jedinstvenom federalnom informativnom izvoru koji sadrži podatke o stanovništvu Ruske Federacije", kao i o PFZ-u br. 748684-7 "O izmjenama i dopunama Kodeksa o radu Ruske Federacije (u vezi s formiranjem podataka o radnoj djelatnosti u elektroničkom obliku)" … Tijekom rasprave, vladini se cyber-lobisti ponašali samouvjereno, čak i ne trudeći se jasno odgovoriti na oštra pitanja. Jao, njihovi položaji na vlasti, cementirani predsjednikovim riječima o potrebi "velikog skoka" zemlje u digitalnu budućnost, danas su vrlo jaki.
Zašto je nemoguće usvojiti prijedlog zakona o formiranju jedinstvenog registra stanovništva, detaljno smo rekli ranije - u analitičkoj bilješci i u uzorku zahtjeva vlasti. Podsjetimo se ukratko: prijedlog zakona uvodi obvezno prikupljanje osobnih podataka građana, koje operater (Federalna služba za poreze) obrađuje u jednoj bazi podataka mnogih nespojivih kategorija podataka. Prema stručnjacima pokreta "Odbor za zaštitu osobnih podataka", nacrt zakona predstavlja prijetnju osobnoj i nacionalnoj sigurnosti, narušava privatnost građana, normalizira podjelu društva na kate putem "posebnih kategorija" u registru itd. … Međutim, prva zamjenica ministra financija Tatjana Nesterenko, koji je u Dumi predstavio ovaj projekt digitalnih lobista, različito je tumačio njegove zadatke.
„Prije mnogo godina planirano je stvaranje jedinstvenog federalnog informativnog izvora koji će sadržavati podatke o stanovništvu Ruske Federacije. Još 2006. godine, prilikom donošenja zakona o osobnim podacima, zakonodavac je predvidio mogućnost stvaranja državnog registra stanovništva, čiji bi pravni status trebao biti uspostavljen saveznim zakonom. Svrha stvaranja ovog resursa je stvaranje sustava za bilježenje podataka o stanovništvu, osiguravajući relevantnost, pouzdanost i usklađivanje podataka iz svih državnih i općinskih informacijskih sustava.
Dakle, svi podaci o osobi bit će postrojeni u jednom lancu. Osim toga, bit će obuhvaćene informacije o stranim državljanima i osobama bez državljanstva. Infrastruktura matičnog ureda koristit će se za stvaranje resursne infrastrukture. To će biti i osnova za usklađivanje podataka o građanima u svim ostalim državnim resursima, što će skratiti vremenski okvir za pružanje državnih usluga, poboljšati njihovu kvalitetu , - uz takve poznate mantre, Nesterenko je pokušao dodati pozitivnu raspravu.
Sugovornik, predsjednik Odbora Državne dume za informacijske tehnologije Leonid Levin predvidio je kraj ere izravne komunikacije građana sa živim dužnosnicima i prijelaz na "proaktivni" (automatski) algoritam pružanja javnih usluga.
"Cilj je što manje smanjiti papirologiju, osigurati da državne agencije rade s određenom fizičkom i pravnom osobom kao uslugu" sve na jednom mjestu ": više nećete trebati posjećivati odjele, sustav će svakom pojedincu automatski pružiti vladine usluge koje su mu potrebne u elektroničkom obliku", rekao je Levin.
Odnosno, bez stvaranja registra u kojem bi se osim SNILS-a, TIN-a, politike OMS-a i drugih "osobnih identifikatora" informacije o bračnom statusu, roditeljima, djeci i obrazovanju građanina također "spojile", javne službe pokazale se vrlo lošima, a sada ćemo napokon liječiti? Vrlo je kontroverzan, iako se zamjenik iz Liberalno-demokratske partije Rusije Igor Toroshchin nije našao u dovoljnoj mjeri - pitao je Nesterenka je li planirano dodati podatke iz prometne policije, Rosreestr u registar da "kombiniraju sve podatke o građanima u jednoj bazi podataka."
Promotivni video:
"Da, upravo je to cilj kojeg zakon slijedi", odgovorio je Nesterenko ne skidajući pogled. U ovom trenutku, visoki dužnosnik trebao bi se prisjetiti najboljih praksi "uvaženih partnera" i reći zastupnicima da je u Velikoj Britaniji, nakon nekoliko godina sličnog eksperimenta, parlament izravno nazvao objedinjeni registar identifikacije stanovništva "orwellian" i stavio veto na njegov daljnji rad. A u Njemačkoj je Savezni ustavni sud presudio prije 30 godina: ne smije postojati jedinstveno sredstvo za pohranu svih osobnih podataka, jer Prema ustavu, svaki građanin ima pravo na informacijsku tajnu, a država, pak, nema pravo nadzirati građane, prikupljati i centralno pohranjivati podatke o njima. Sličan stav zauzimaju i vlasti Francuske i Sjedinjenih Država, a toga su svjesni savršenoda je glavni zadatak uvođenja takvih objedinjenih registara "jačanje policijskog nadzora" nad stanovništvom.
Nadalje, šef Federalne porezne službe Mihail Mishustin, čijoj je strukturi dodijeljena uloga operatora implantiranog sustava, puhao je za kolegom iz Vlade. Pokušao je uvjeriti pravoslavne i općenito sve osobe koje iz osobnih razloga ne žele biti identificirane njihovim osobnim brojevima.
„Jedinstveni popis stanovništva ne predviđa primanje brojeva. Govorimo o usklađivanju identifikatora i osnovnih informacija u jednom resoru kako bismo ga učinili prikladnim za osobu”, rekao je Mishustin.
Ispada izvrsno: sami građani neće biti ni san ni duh oko toga što će dosje prikupiti vladine agencije, a to neće moći legalno saznati (pristup građana jedinstvenom registru stanovništva je zatvoren, mehanizmi za traženje osobnih podataka iz njega u PFZ nisu precizirani). Prikupljeni osobni podaci zapravo neće više pripadati nama, a gospodin Mishustin i dalje visi rezance o „ljudskoj udobnosti“.
Tada je bio red na Nesterenku da preuzme udarac. Napomenimo da je pitanje zamjenika Mihaila Šeremeta zvučalo vrlo aktualno.
Želio bih pojasniti: prijelaz na kvalitativno novu razinu obračunavanja poreza na dohodak - što to znači? Želio bih uvjerljivije opravdanje za primjenu takvog sustava. Nema potrebe za prikupljanjem podataka koje ste naveli - oni se već nalaze u odjeljenjima i obrađuju ih. I što je najvažnije, pitaćete ljude žele li ili ne žele da se njihovi podaci prikupljaju i skupljaju? Posebno uzimajući u obzir najnoviji trend - praksa pokazuje da ne možemo spremiti podatke u potpunosti - curenja se neprestano pojavljuju “, rezimirao je Sheremet.
Zamjenica ministra financija pokušala je uzvratiti: „Što se tiče evidencije građana, popis stanovništva ne čini niti jednu novu evidenciju. Uspostavlja veze između zapisa koji su već formirani u uredu elektroničkog registra i drugih. U stvari, to stvara, prije svega, za samog građanina, kako bi se pružile javne usluge, ispravna, dakle, poruka … točnost formiranja osobe koja, u stvari, ili plaća porez ili pruža usluge, a to je izuzetno važno.
Što se tiče porezne komponente - doista, Uredbom predsjednika, upravo je u vezi s poboljšanjem porezne uprave postavljen zadatak stvaranja registra matičnih ureda. To je izuzetno važno, uključujući i u okviru premija osiguranja, plaćanja poreza, jer svaka osoba s nama je porezni obveznik ili obveznik doprinosa."
Kao što vidite, u odgovoru je opet čvrste vode - kažu, trebamo precizno „oblikovati osobu“, inače će odjednom platiti porez negdje na krivom mjestu. Zapravo, izvlačimo zaključke: nije bilo uvjerljivog opravdanja za poboljšanje naplate poreza kao rezultat usvajanja zakona od strane Nesterenka, nitko ne namjerava pitati građane o njihovoj želji da budu uvršteni u jedinstveni registar.
Tada je komunistički Nikolaj Osadchiy skrenuo pozornost vladinih izvjestitelja na prijetnju nacionalnoj sigurnosti
Predlog zakona predviđa koncentraciju podataka o građanima iz različitih, zasebnih baza podataka u jedan resurs, u jednu ruku. Neće li ovo povećati ranjivost prikupljenih informacija, kakva su jamstva na primjer od stranog uplitanja u ovu jedinstvenu bazu podataka? Je li Rusija već postigla potpunu neovisnost u informacijskim tehnologijama?”, Pitao je Osadchiy.
„Jedinstveni registar ne prikuplja sve (osobne) podatke građana, već ih pretvara. Da bi se osigurala pouzdanost pohrane, identifikatori (ID) se koriste zajedno s osnovnim podacima”, Nesterenko je ponovno zvučao neuvjerljivo.
Jedan od posljednjih koji je postavio pitanje bio je potpredsjednik Pyotr Tolstoy, koji je i prije dao mnoge izjave protiv bezobzirne digitalizacije stanovništva:
„U našem zakonu o osobnim podacima jasno je navedeno da je nedopustivo kombinirati baze podataka s nespojivim ciljevima. U stvari, poenta je da zakon koji danas predlažete postaje uzor, ostatak će biti prepisan pod njim. Je li to tako i koliko smatrate sigurnom ovu perspektivu za privatni život ruskih građana?”, Pitao je Tolstoj.
Nesterenko je ponovno pokušao resetirati stupanj rasprave: „Registar ne skuplja sve podatke, on stvara lance pomoću kojih se informacije o toj osobi mogu pronaći u različitim državnim sustavima. Ne ujedinimo se, napravimo stazu tamo - to je sve."
To je sve - bez odgovornosti za moguće istjecanje PD-a - na kraju krajeva, oni jednostavno "prave put". Iznenađujuće, neuvjerljivi Nesterenko na kraju je uspio uvjeriti gotovo sve poslanike, uključujući one koji su postavljali škakljiva pitanja, da glasaju za objedinjeni savezni registar stanovništva. Kao što izreka govori, ili je burna rasprava bila dobro izvedena izvedba s unaprijed poznatim završetkom, ili jedna od dvije stvari.
Rezultati glasanja bili su očekivani. Cijela frakcija Ujedinjene Rusije glasala je za, uključujući Nataliju Poklonsku, Vitalija Milonova i Pyotra Tolstoja, koji su predstavljali konzervativne Ruse. LDPR i Fair Russia bili su u istom timu s njima. Komunistička partija Ruske Federacije dokument je nazvala nedovršenim (budući da ne precizira detaljno postupak dostavljanja podataka u registar) i tradicionalno je zanemarila glasanje.
Prema sličnoj shemi, samo mnogo brže s vremenom, zastupnici su u prvom čitanju odobrili nacrt zakona o prijelazu na elektroničke radne knjižice od 1. siječnja 2021. (da bi poslodavac nastavio voditi knjigu na papiru, zaposlenik mora podnijeti zahtjev prije kraja 2020. godine.). Zyuganovites također je radije ne glasao o ovom dokumentu. Jedina zastupnica koja je pronašla hrabrost za otvoreno glasovanje protiv oba zakona bila je komunistkinja Olga Alimova.
To ispada, blago rečeno, ne najoptimističnija ravnoteža snaga prije nego što Duma razmotri račune za "digitalni profil" građanina, Vlada se priprema za legalizaciju elektroničkih putovnica i Nacionalni sustav za upravljanje podacima (NDSM) - mega-platforma koja spaja zajedno 800 vrsta osobnih podataka Rusa. Ali to ne znači da bi se konzervativni patrioti trebali odreći. Vrlo dobro znamo da izjave protiv otrovnih digitalnih računa idu u parlament u stotinama, ako ne i tisućama. Uoči drugog čitanja svi koji nisu imali vremena mogu pisati „narodnim izborima“(izjava protiv jedinstvenog registra + analitičar iz OUZS-a). Borba za Svetu Rusiju - ne digitalnu - tek počinje.