10. travnja 1883. u Rusiji se otvorila Seljačka zemaljska banka. Nova financijska institucija bila je pozvana riješiti pitanje zemljišta, pomažući seljacima da nabave parcele u privatno vlasništvo. Tijekom 35 godina postojanja banke uz njegovu pomoć otkupljeno je zemljište ukupne površine jedne i pol moderne Bugarske, ali na ljestvici carskih carstava to nije bilo toliko. O uspjesima i neuspjesima u radu jedne od najvećih kreditnih institucija u ruskoj povijesti.
Dana 10. travnja 1883. Seljačka zemaljska banka počela je izdavati zajmove u Rusiji, a uredbu o kojoj je odobrio car Aleksandar III godinu dana ranije. Za rješavanje pitanja zemljišta potrebna je nova financijska institucija. Trebala je pomoći seljacima u stjecanju privatnih parcela. Napokon, reforma iz 1861. nije riješila sve probleme s kojima se suočava rusko društvo.
Besplatno, ali ne sasvim
U Rusiji je, kao i u mnogim drugim zemljama istočne, a također i srednje Europe, kmetstvo dugo odgađalo i bilo je ozbiljna kočnica društveno-ekonomskom razvoju zemlje.
„U posljednjih 20 godina počeli su se pojavljivati radovi čiji autori pokušavaju dokazati učinkovitost sustava kmetstva i nepostojanje osnova za provođenje seljačke reforme. Ovo je glupost , rekao je Valentin Šelohajev, glavni zaposlenik Instituta za rusku historiju Ruske akademije znanosti, doktor povijesnih znanosti, u intervjuu za RT.
Prema riječima stručnjaka, u situaciji kada je značajan dio stanovništva zemlje lišen svih temeljnih prava i sloboda, država nije uspjela učinkovito razviti ekonomiju. Ljude nije zanimala dužna mjera rezultata rada.
"Kao rezultat reforme 1861. godine, seljaci su stekli mobilnost, to je oslobodilo ogromne tržišne snage", objasnio je za RT bivši zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije, doktor ekonomije Leonid Kholod.
Promotivni video:
Ali ni nakon reforme 1861. seljaci, u stvari, nisu postali potpuno slobodni. Sve do 1903. nisu mogli odrediti svoju sudbinu bez odobrenja seoske zajednice, a do 1905-1907 plaćali su vlasnicima zemljišta otkupninu za zemljište, što je nekoliko puta veće od njegove stvarne vrijednosti. Osim toga, zbog nedostatka besplatnih sredstava, seljak nije mogao priuštiti kupnju pogodnog zemljišta za uzgoj. A nedostatak zemlje značajno je umanjio status njihove osobne slobode, učvršćujući stvarnu ovisnost o zemljoposjednicima i bogatim zemljacima koji su uspjeli steći velike naplate.
U toj je situaciji banka započela s radom, što je seljacima davalo šansu da se djelomično slobodni ljudi pretvore u neovisne vlasnike zemljišta.
"Hipoteka" po starom redu
Kreditiranje u Rusiji pojavilo se mnogo prije reforme 1861. godine. Posuđena sredstva za "uređenje imanja" počela su se izdavati na inicijativu carice Elizabete Petrovne sredinom 18. stoljeća - više od stotinu godina prije opisanih događaja.
Samo su takvi zajmovi bili dostupni isključivo predstavnicima povlaštenih imanja. Štoviše, platna disciplina ruskih vlasnika zemljišta nije bila jednaka, a pozajmljivanje se razvijalo sporo.
Seljačka reforma drastično je promijenila situaciju. U zemlji su se pojavili milijuni ljudi koji su bili oštro potrebni sredstva da se dignu na noge. S obzirom na to da su seljaci čak i aktivno pribjegavali kratkoročnom kreditiranju u seoskim bankama i štedionicama, vlasti su zaključile da bi bilo prikladno stvoriti financijsku instituciju koja bi ljudima mogla dugo vremena osigurati značajne količine novca dovoljne za kupnju zemljišnih parcela.
Seljačka zemaljska banka.
Car je također podržao ideju. O projektu, koji su razvili ministri unutarnjih poslova (Nikolaj Ignatiev), državne imovine (Mihail Ostrovski) i financija (Nikolaj Bunge), Aleksandar III je nakon rasprave u Državnom vijeću izdao vizu: "Stoga, biti."
Seljačka banka bila je pod upravom Ministarstva financija. Za njegov uređaj izdvojeno je 500 tisuća rubalja iz sredstava Državne banke. U početku se sastojala od samo devet grana. Zajam bi se mogao izdati na razdoblje od 24,5 do 34,5 godina. Sredstva su dodijeljena 7,5-8,5% godišnje i ne mogu biti veća od 80-90% procijenjene vrijednosti kupljene stranice. Vlasti su vjerovale da će seljaci, osobno uštedjeli dio novca za kupnju zemlje, biti odgovorniji u njihovoj upotrebi.
Međutim, u praksi je prikupljanje čak takve svote, bez vlastitog izdvajanja, za značajan dio nedavnih kmetova bio potpuno nepodnošljiv zadatak.
I u praksi je banka, u prvim godinama svog postojanja, surađivala uglavnom s seljačkim udrugama - zajednicama i partnerstvima. Seljačka banka privukla je sredstva izdavanjem obveznica s prinosom od 5,5%, koje su putem Državne banke prodane na burzi.
U slučaju da zajmoprimac nije banci na vrijeme uplatio, od njega se naplaćuje kazna od 0,5% od iznosa koji se duguje mjesečno. Kazne se nisu naplaćivale ako je seljačko poljoprivredno gospodarstvo pretrpjelo prirodnu katastrofu. U ovom slučaju, dužnik može imati pravo na odgodu plaćanja na dvije godine.
Nova financijska institucija razvijala se prilično brzo. Godine 1895. u Rusiji je otvorena 41 poslovnica Seljačke banke. Do tada je izdao gotovo 15 tisuća zajmova za ukupno 82,4 milijuna rubalja. osigurana sa 2,4 milijuna hektara zemlje. Od posljednjeg desetljeća 19. stoljeća činilo je 3,8% hipotekarnih kredita izdanih u zemlji u gotovini i 4,5% u zemljištu. Oko 12% svih hipotekarnih transakcija izvršeno je putem nje.
Sergej Witte u svojoj sobi u hotelu Wentworth, Portsmouth, 1905. godine.
1895. Sergej Witte, koji je u to vrijeme bio ministar financija, dao je banci ekskluzivno pravo otkupa zemljišnih parcela koje su prodavali vlasnici zemljišta, formirajući vlastiti zemljišni fond, kako bi ga potom prodali seljacima. Tako se Ministarstvo financija borilo protiv aktivnosti špekulanata koji su željeli jeftino otkupiti plemićka imanja kako bi potom stvorili nalet zemlje i ostvarili super profit.
Do 1906., uz sudjelovanje banke, prodano je oko 9 milijuna hektara zemlje (što odgovara gotovo cijelom području modernog Portugala).
Njegovo poslovanje činilo je preko 60% ukupnog povećanja seljačkih posjeda od 1883. godine. Godine 1905. gotovo 30% hipotekarnih zajmova u zemlji bilo je izdato preko Seljačke banke.
Međutim, položaj seljaštva u Rusiji, unatoč svim naporima Ministarstva financija, ostao je težak. Krajem 19. - početkom 20. stoljeća više od trećine seljaka nije moglo platiti otkupninu svojim posjednicima. Prema feldmaršalu Josephu Gurku, krajem 19. stoljeća oko 40% ljudi iz seljačkih obitelji u vojsci jelo je meso prvi put u životu. Od 1860. do 1900. godine broj stanovništva u zemlji naglo se povećao, uslijed čega je površina seljačke nacije približno prepolovljena. Sve je to dovelo do nemira 1905-1907. I, kao rezultat, do agrarnih reformi.
Stolypinova reforma
Na početku prve ruske revolucije, Pyotr Stolypin bio je guverner Saratovske regije, na čijem se području odvijao jedan od najvećih seljačkih nemira u Rusiji, pa je bio dobro upućen u njihove uzroke. Kad je 1906. Stolypin imenovan ministrom unutarnjih poslova, a potom i predsjedateljem Vijeća ministara Rusije, već je imao svoj program koraka koje je morao poduzeti za rješavanje problema seljaštva. U ljeto 1906. započeo je veliku reformu u kojoj je važna uloga bila dodijeljena Seljačkoj banci.
To je bio onaj rijedak slučaj kada su se reforme u zemlji provodile na radost svih. Na primjer, mačevanje i industrijalizacija u Engleskoj pokazale su se za ljude vrlo bolnim. Stolypinske reforme, naprotiv, uglavnom su odgovarale težnjama ljudi “, rekao je Leonid Kholod.
Nakon proširenja građanskih prava seljaka i odluke da im se proda državno zemljište, dodijeljeno im je i pravo vlasništva na njihovim komunalnim parcelama.
Seljačkoj banci naređeno je da aktivnije izdaje zajmove i otkupljuje plemićke zemlje. U međuvremenu je banka seljacima dala državno zemljište na prodaju. Zajmovi seljacima bez zemlje i siromašnim zemljištima smiju se izdavati ne u iznosu od 80-90%, kao prije, već odmah sa 100% vrijednosti zemljišne parcele. Banka je morala pomoći seljacima koji su se preselili u nove zemlje kako bi isplatili stare parcele, izdvajajući novac za to na osiguranje novih parcela.
Stolypin prihvaća izvještaj vođe čelnika.
U 1906-1908. Godine prioriteti Seljačke banke potpuno su revidirani. Praktički je smanjio rad s društvima i partnerstvima, a sad je zaslužan za samo samostalne poduzetnike.
Do 1915. godine, Seljačka banka već je bila na prvom mjestu u Ruskom carstvu i po broju izdanih hipotekarnih zajmova i po količini. Udio je gotovo 75% od ukupnog broja izdanih kredita. Tijekom čitavog razdoblja svog postojanja izdala je zajmove za kupnju gotovo 16 milijuna hektara zemlje, što otprilike odgovara jednoj i pol cjelokupne teritorije moderne Bugarske.
Međutim, Stolypinove agrarne reforme i aktivnosti Seljačke banke nisu postale panaceja svim socijalno-ekonomskim problemima Rusije.
Stručnjaci se danas ne slažu koliko su ove transformacije bile razumne.
"Stolypin je bio monarhist. I u prvom redu za njega nisu bile ekonomske transformacije, već stabilnost carskog režima ", svoje je mišljenje u razgovoru za RT izrazio ekonomist Nikita Krichevsky.
Prema njegovom mišljenju, reforme bi trebale biti usmjerene ne na povećanje površine seljačkih posjeda, već na povećanje učinkovitosti poljoprivredne proizvodnje koja je u Rusiji bila niža nego u drugim zemljama. Prema Krichevskom računima, mehaničko povećanje seljačkih parcela nije dalo očekivani učinak, oko milijun i pol povećanih farmi je bankrotiralo, a seljaci su se pridružili redovima bez zemlje i gradskih proletara.
Leonid Kholod, naprotiv, smatra da su stolypinske reforme dopustile da se ruski agrarni sektor razvija u pravom smjeru i jednostavno nije bilo dovoljno vremena za njihovu potpunu provedbu - revolucija koja je dovela do procesa koji su se odvijali među proletarijatom a ne seljaštvom u tome su ga spriječili.
"Stolypin je bio dobar poslovni izvršitelj, ali ne možete skočiti iznad glave", rekao je Valentin Shelokhaev u intervjuu za RT. Prema njegovom mišljenju, mora biti realno u ocjeni agrarnih reformi i aktivnosti Seljačke banke.
"Zemlja je imala određeni proračun, iz kojeg je bilo potrebno ne samo kupiti zemlju i dati zajam seljacima za njihovu kupnju, već i platiti za odbranu, zdravstvo, obrazovanje. Za sve su to izdvojili koliko novca, više nigdje drugdje nisu mogli uzeti. Ne može se reći da vlada nije htjela riješiti probleme seljaka - učinila je i provela određene ispravne reforme, ali u tim uvjetima nije mogla učiniti više. Danas neki istraživači uzimaju jedan faktor i pokušavaju dokazati da je u Rusiji na početku dvadesetog stoljeća bilo sve loše ili, obrnuto, samo dobro. Ovo je neznanstveni pristup. Na problem je potrebno sagledati sveobuhvatno i, izlazeći iz ovoga, odgovoriti na pitanje zašto reforme nisu djelovale, zašto se revolucija dogodila. Koliko je bio ugodan život ljudima? Može li normalno učiti, liječiti se, jesti,za stjecanje novih tehnologija u inozemstvu? Bilo je mnogo faktora koji su doveli do revolucije. Do sada nisu u potpunosti istražene ", rezimirao je Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev
