U carskoj Rusiji uvedeno je obvezno univerzalno osnovno obrazovanje. Mit se koristi za umanjivanje zasluga sovjetske vlade u uklanjanju nepismenosti.
Primjeri upotrebe
Na Internetu često možete naći izjave da je univerzalno osnovno obrazovanje uvedeno zakonom još u carskoj Rusiji. Godina uvođenja označena je kao 1908.
U većini slučajeva lanac veze vodi do dobro poznatog članka B. L. Brazol "Vladavina cara Nikole II u brojkama i činjenicama (1894-1917)", kao izvor ove izjave. U njemu Brazol navodi samo godinu u kojoj je "početna obuka … postala obvezna", ali ne naznačuje određeni akt zakona kojim je takva odredba utvrđena:
Početna obuka bila je besplatna po zakonu, a od 1908. postala je obvezna. Od ove godine otvoreno je oko 10 000 škola godišnje. Godine 1913. njihov je broj premašio 130 000. Da revolucija nije izbila, tada bi obvezna početna obuka već odavno bila postignuta činjenica na cijelom području carske Rusije).
Mnogi autori navode zakon od 3. svibnja 1908. kao zakon koji je odobrio osnovno obrazovanje u Ruskom carstvu.
Prorektor Tambovskog teološkog sjemeništa svećenik Viktor Lisyunin u svom članku piše:
Promotivni video:
Sudjelovanje klera u javnom obrazovnom sustavu intenziviralo se nakon donošenja zakona 3. svibnja 1908. o postupnom (u roku od 10 godina) uvođenja univerzalnog obveznog osnovnog obrazovanja).
Članak Olge Anatolijeve Khasbulatove, doktorica povijesnih znanosti, profesor, "Evolucija ruske državne politike prema ženama: pregled povijesnog iskustva predrevolucionarnog razdoblja" kaže:
U skladu sa zakonom od 3. svibnja 1908. planirano je uvođenje obveznog besplatnog osnovnog obrazovanja za djecu od 8 do 12 godina u roku od 10 godina.
U članku Olge Aleksandrovne Golikove "Stvaranje mreže univerzalnog osnovnog obrazovanja na teritoriju pokrajine Tomsk početkom XX. Stoljeća." nalazimo sljedeće:
Vlada je 3. svibnja 1908. donijela zakon kojim je označen početak uvođenja univerzalnog obrazovanja u Rusiji. Identificirao je nekoliko važnih točaka:
- sva djeca oba spola, nakon što dosegnu školsku dob, moraju dobiti besplatno osnovno obrazovanje,
- razdoblje studija u osnovnoj školi mora biti 4 godine,
- jedan učitelj je trebao imati 50 djece,
- odgovornost za otvaranje potrebnih škola dodijeljena je lokalnim samoupravama, pod vodstvom i nadzorom Ministarstva za javno obrazovanje,
- Ministarstvo je moralo donijeti odluku o financiranju novih obrazovnih ustanova 3)
Od objave zakona od 3. svibnja 1908., zemlja je počela poduzimati prve mjere povezane s provedbom projekta uvođenja univerzalnog obrazovanja u zemlji, koji je pretpostavljao stvaranje školskih mreža osnovnih obrazovnih ustanova).
Stvarnost
Zapravo, zakon od 3. svibnja 1908. nosi naziv „Na dopustu od 6.900.000 rubalja za potrebe osnovnog obrazovanja“, a nema ni jedne riječi o uvođenju univerzalnog obveznog osnovnog obrazovanja u Rusiji. Tekst ovog zakona može se naći u bazi podataka "Kompletna zbirka zakona Ruskog carstva" (str. 228, br. 30328):
Vrhovno usvojen zakon koji su odobrila Državno vijeće i Državna duma
Oko 6.900.000 rubalja ostavlja za potrebe osnovnog obrazovanja.
Na originalu, rukom Njegovog carskog veličanstva, piše: "BITI OVIM".
U carskom Selu.
3. svibnja 1908.
Povezao: državni tajnik barun Ikskul.
Oslobađati, od 1. siječnja 1908., šest milijuna devetsto tisuća rubalja godišnje prema procjenama Ministarstva narodnog obrazovanja za potrebe osnovnog obrazovanja, u većim iznosima namijenjenim ovom predmetu u ovom trenutku, tako da trošenje ovog zajma vrši ministar za javno obrazovanje za navedene ispod (v. 1-6) razloga.
- Koristi od zajma od 6.900.000 rubalja godišnje za potrebe osnovnog obrazovanja namijenjeni su mjestima u kojima postoji nedostatak škola ili sredstava za održavanje i daljnje širenje osnovnog obrazovanja.
- Visina koristi od kredita naznačenog u članku 1. u provincijama i regijama u kojima nije donesena odredba o državnim ustanovama određuje se za jednorazredne i dvogodišnje škole napomenu uz stavak 1. člana 3424. Povelje akademske ustanove i obrazovnih ustanova Ministarstva javnog obrazovanja (zakonik Zak., v. XI, 1. dio, prema Prod. 1906)
- Pogodnosti iz kredita iz članka 1. izdaju se pojedinim tijelima zemaljske i gradske samouprave i seoskim društvima za pružanje uzdržavanja učenicima u osnovnim školama, postojećim i novootvorenim, u iznosu od 390 rubalja za 50 djece školske dobi (od 8 do 11 godina), računajući plaću učitelja godišnje najmanje 360 rubalja i učitelja zakona (na 100 djece školske dobi) najmanje 60 rubalja.
- Naknade iz članka 3. izdaju se samo onim tijelima zemaljske i gradske samouprave i seoskim društvima koja se obvezuju da će i dalje trošiti oslobođene iznose kao rezultat primanja državnih doplataka za održavanje osnovnih škola, za građevinske potrebe, izdavanje dodatnog održavanja za učitelje i za druge potrebe osnovnih škola.
- Iz kredita navedenog u članku 1., 1908., milion devetsto tisuća rubalja podnosi se za izdavanje naknada za jednokratne troškove izgradnje školskih zgrada i opreme škola. Za iste potrebe koriste se ostaci, koji bi se mogli stvoriti iz zajma od 5 000 000 rubalja, namijenjenog 1908. za troškove održavanja škola, zbog otvaranja, a ne od početka građanske godine.
- U svim osnovnim školama koje primaju pogodnosti iz kredita utvrđenog u članku 1. obrazovanje mora biti besplatno.
Zbirka legalizacija. 1908. Odjeljak I. br. 73. čl. 447.
Popis aktivnosti navedenih u članku O. A. Golikove („sva djeca oba spola, kad dosegnu školsku dob, moraju dobiti besplatno osnovno obrazovanje“itd.) Zapravo je preispitivanje odredbi zakona „O uvođenju univerzalnog osnovnog obrazovanja u ruski jezik Carstva , koji je 20. veljače 1907. u Državnu dumu uveo ministar za javno obrazovanje P. von Kaufmann:
- Svojoj djeci oba spola trebalo bi pružiti priliku da, kada dosegnu školsku dob, završe puni tečaj studija u pravilno organiziranoj školi.
- Briga o otvaranju dovoljnog broja škola, prema broju školske djece, leži na institucijama lokalne uprave, dok se proračuni o broju potrebnih škola izrađuju za četiri dobne skupine: 8, 9, 10 i 11 godina.
- Uobičajeno trajanje osnovnoškolskog obrazovanja je 4 godine.
- Normalni broj djece u osnovnoj školi po učitelju je 50.
- Uobičajeno područje koje će opsluživati jedna škola je područje s polumjerom od tri vrha.
-
Odgovornost je institucija lokalne samouprave da u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovih odredbi izrade školsku mrežu i plan za njezinu provedbu radi postizanja univerzalnog učenja na određenom lokalitetu, uz navođenje roka za to i sredstava koja se očekuju od lokalnih izvora za provedbu školske mreže. …
Napomena: Lokalne crkvene vlade škola uključene su u razvoj školske mreže.
- Da bi bila uključena u školsku mrežu, škola dizajnirana za četiri dobne skupine mora ispunjavati sljedeće uvjete: imati učitelja prava i učitelja s zakonskim pravom na nastavu, imati odgovarajuće školske i higijenske prostorije, udžbenike i priručnike te djeci osigurati besplatno školovanje.
-
Označenu (klauzula 6) školsku mrežu i plan za njezinu provedbu tijela za lokalnu samoupravu dostavljaju sukladno utvrđenoj proceduri Ministarstvu za javno obrazovanje koje nakon prethodnog odobrenja naznačene mreže i plana komunicira s Ministarstvom unutarnjih poslova. Ako se ovi planovi i mreže odobre, Ministarstvo narodnog obrazovanja objavljuje, u granicama kredita dodijeljenih prema procjenama ovog Ministarstva, za svaku školu uključenu u mrežu, koja je otvorena ili koja treba biti otvorena tijekom sljedeće akademske godine, dodatak za minimalnu naknadu nastavnika i nastavnika prava prema njihovom važećem broj u tim školama, brojeći 360 rubalja. učitelj i 60 rubalja. učitelj prava. Istodobno, ukupni iznos nepovratnih sredstava školama na ovom području ne smije prelaziti izračunati iznos od 390 rubalja. za 50 djece školske dobi.
Napomena: Župne škole uključene u školsku mrežu, kako otvorene tako i one otvorene tijekom sljedeće akademske godine, primaju koristi od riznice na jednak način sa školama pri Ministarstvu javnog obrazovanja, od zajma dodijeljenog prema financijskoj procjeni Njegove svetosti sinoda; Župne škole koje nisu uključene u mrežu na onim mjestima za koja je odobrena mogu se održavati samo s lokalnim sredstvima.
- Ostale troškove, kako za održavanje i uređenje prostora za škole, tako i za povećanje plaće učenika, ovisno o lokalnim uvjetima, određuju osnivači škola i pripisuju lokalnim izvorima.
- Primanje naknada od Ministarstva javnog obrazovanja ne sprečava prava osnivača škola na vođenje škole. Lokalna uprava osigurava organizaciju i najbliže upravljanje osnovnim školama, pod vodstvom i nadzorom Ministarstva za javno obrazovanje.
- Posednici i druge pravne organizacije i pojedinci, ako su škole koje održavaju dio opće školske mreže, Ministarstvo za javno obrazovanje daje naknadu, u slučaju prepoznavanja potrebe, prema gore navedenom izračunu (klauzula 8) na istim osnovama kao i institucije javne samouprave. …
- Do prijema i odobrenja školskih mreža i planova za uvođenje univerzalnog obrazovanja od lokalnih uprava, Ministarstvo narodnog obrazovanja raspodjeljuje zajam dodijeljeno prema njegovoj procjeni, u skladu s lokalnim potrebama i zahtjevima, u odnosu na utvrđene odredbe, u svrhu implementacije univerzalnog obrazovanja u tom području.
Imam čast iznijeti gore navedeno na razmatranje Državne dume.
Ministar za javno obrazovanje P. von Kaufmann
Ali ovom projektu nikad nije bilo suđeno da postane zakon. Račun je 1. studenoga 1907. predan Trećoj državnoj dumi, a 8. siječnja 1908. predan je na prethodno razmatranje komisiji za javno obrazovanje. Komisija je svoje izvješće predala općoj skupštini 10. prosinca 1910. godine.
Glavne odredbe vladinog projekta bile su sljedeće: 1) formiranje školske mreže i plan njenog stvaranja povjereni su institucijama lokalne uprave koje su taj posao trebale provesti u roku od dvije godine od dana donošenja zakona; 2) područje s polumjerom od tri oka prepoznato je kao normalna granica koju mora služiti jedna škola; 3) stanovništvu je omogućeno besplatno školovanje u školama koje su dio školske mreže; 4) projekt školske mreže mora odobriti ministar za javno obrazovanje; 5) parohijalne škole koje su bile uključene u školsku mrežu primale su državne naknade ravnopravno sa školama Ministarstva javnog obrazovanja; 6) zajmovi izdati iz riznice bili su namijenjeni nagrađivanju učitelja.
Duma je izvršila vlastite promjene: 1) odredila minimalni iznos (10 milijuna rubalja), koji se trebao povećavati godišnje, tijekom 10 godina, prema procjenama Ministarstva javnog obrazovanja, državnim izdvajanjima za potrebe osnovnih škola; 2) je odredio deset godina kao rok za uvođenje univerzalnog osnovnog obrazovanja; 3) na područjima u kojima nije bilo pokrajinskih i uyezdnih zemaljskih ustanova formiranje školske mreže povjereno je lokalnim tijelima Ministarstva javnog obrazovanja, zajedno s institucijama zaduženim za poslove zemaljske i gradske privrede; 4) inspektor javnih škola i drugi također su bili uključeni u posao sastavljanja svih školskih mreža.
Prva rasprava o nacrtu zakona održana je 24. siječnja, druga 26. siječnja, a treća 12. veljače 1911. Duma je odlučila odobriti nacrt 19. ožujka 1911. i dostaviti ga Državnom vijeću. Tijekom razmatranja, Državno vijeće povećalo je minimalni iznos zajma (na 10,5 milijuna rubalja), za što su izdvajanja za potrebe osnovnih škola trebala povećati tijekom 10 godina, izuzevši naznaku roka za uvođenje univerzalnog obrazovanja itd.
28. siječnja 1912. Državno vijeće odlučilo je formirati komisiju za mirenje, koja, međutim, nije postigla konsenzus. Izvješće povjerenstva podneseno je Državnoj dumi 9. travnja 1911., rasprava o izvještaju održana je 21. svibnja 1912. Međutim, Duma je ostala izvorna odluka o svim temeljnim pitanjima. 6. lipnja 1912. Državno vijeće je odbacilo prijedlog zakona.
Ostaje samo dodati da liberalno nastrojeni P. von Kaufmann nije dugo trajao kao ministar obrazovanja, a razriješen je 1. siječnja 1908. Na njegovo mjesto imenovan je Aleksander Nikolajevič Schwarz, skrbnik Varšavske vojne oblasti, koji je proveo niz reakcionarnih mjera: stvarno ukidanje sveučilišne autonomije (uspostavljena u kolovozu 1905.), zabrana primanja ženskih revizora u visoko obrazovanje, stroga primjena postotne stope za Židove itd.
Schwartz je slijedio sličnu politiku u odnosu na srednje i niže škole. Godine 1910. zamijenio ga je L. A. Kasso, još svjetliji reakcionar, pod kojim je više od 130 zaposlenika napustilo ili bilo otpušteno s moskovskog sveučilišta, uključujući 21 profesora (vidi slučaj Kasso).