Izraz "Washingtonski konsenzus" naširoko koristi političari, stalno se susreće u medijima, a spominje se u udžbenicima o ekonomiji i financijama. Ove se godine obilježava trideset godina od službenog rođenja Washingtonskog konsenzusa (VC). A sada već dvadeset i sedam godina vodi Rusiju.
Put do "konsenzusa"
Što je ovo?
Prema referentnim knjigama i udžbenicima, Washingtonski konsenzus (VC) znači određeni skup preporuka MMF-a u području makroekonomske i financijske politike upućene onim zemljama s kojima djeluje (pruža zajmove i pozajmice, tehničku pomoć i savjete). Danas je 189 zemalja članice MMF-a. Otprilike 90% njih je iz zemalja u razvoju i zemalja s tranzicijskim gospodarstvima. Ove su preporuke namijenjene upravo njima.
MMF je osnovan odlukom Međunarodne monetarne i financijske konferencije u Bretton Woodsu 1944. godine. Poslijeratni monetarni i financijski sustav temeljio se na načelu stabilnosti (u stvari, fiksnosti) tečaja monetarnih jedinica zemalja članica. To se smatralo najvažnijim uvjetom za oporavak poslijeratne ekonomije i svjetske trgovine. Tijekom prva tri desetljeća fond se bavio davanjem zajma kako bi se izjednačio platni bilans zemalja članica i tako održao stabilnost tečaja.
U 70-ima prošlog stoljeća Bretton Woods sustav se srušio, a zamijenio ga je sustav Jamajke, koji je omogućio prijelaz na slobodno promjenjive tečajeve. U ovoj se situaciji pokazalo da su fondovi sa svojim zajmovima za izjednačavanje stanja nepotrebni, čak su se pojavile glasine da bi "dućan" mogao biti zatvoren. Međutim, fond je preživio zahvaljujući naporima glavnog dioničara MMF-a - Sjedinjenih Država, dok su aktivnosti fonda probile temeljitu reformu. Druga polovica sedamdesetih bila je vrijeme aktivnog kreditiranja američkih banaka iz raznih zemalja svijeta na štetu petrodolara koji su se slijevali na njihove račune (posebno iz Saudijske Arabije i drugih zemalja Bliskog Istoka). Zemlje Latinske Amerike bile su najaktivnije zaslužne i s promjenjivom kamatnom stopom. No početkom 1980-ih ključna stopa američkih Federalnih rezervi naglo je povećana: kreditni bum je završio i počela je dužnička kriza. Iste zemlje Latinske Amerike posebno su patile.
Promotivni video:
A onda je na scenu MMF stupio kao "spasitelj". Počeo je pružati zemljama na rubu zadataka, kreditnu pomoć uz relativno umjerene kamate - ali podložno radikalnim gospodarskim reformama zemalja. Fond je počeo tražiti potpunu ekonomsku liberalizaciju od zemalja. To je bilo potrebno kako bi se zemlje uvukle u proces ekonomske i financijske globalizacije. A globalizacija je, kako je objasnio Zbigniew Brzezinski, proces promicanja američkih interesa u svijetu. Tako je fond počeo služiti interesima multinacionalnih korporacija i banaka, posebno onih povezanih s američkim Federalnim rezervama (nazivam ih "vlasnicima novca").
Usluge medvjeda Washington stil
I 1989. rad engleskog ekonomista Johna Williamsona (John Williamson), naslovljen "Restrukturiranje Latinske Amerike: Što se dogodilo?" (Latinoameričko prilagođavanje: Koliko se dogodilo?). Autor knjige je suradnik na privatnom Institutu za međunarodnu ekonomiju, koji se također naziva Peterson Institute, sa sjedištem u Washingtonu. Williamsonov rad analizira niz preporuka koje je zaklada predložila Latinskoj Americi 1980-ih i koje su provedene. Iskustvo zaklade sažeto je i sortirano. Navodno je djelo napisano po nalogu MMF-a, budući da je fond u svom praktičnom radu s bilo kojim zemljama (ne samo latinoameričkim) počeo voditi niz preporuka iz Williamsonove studije.
Počeli su se zvati "Washingtonski konsenzus", budući da su preporuke dogovorene u američkoj riznici i bile su namijenjene MMF-u i Svjetskoj banci, a uredi svih triju organizacija nalaze se u gradu Washingtonu.
John Perkins napisao je vrlo uvjerljivo i detaljno o preporukama fonda, nametnutim zemljama u razvoju, u svojoj senzacionalnoj knjizi Ispovijesti ekonomskog ubojice. U knjizi govori o vlastitom iskustvu savjetnika MMF-a i Svjetske banke.
Napisane su desetke knjiga o tome kako ovi „recepti“djeluju u zemljama primateljicama zajmova fonda, a provedena su temeljna istraživanja kako bi se procijenili rezultati „pomoći“. Primjer je studija Heritage Foundation Amerikanaca Briana Johnsona i Bretta Schaefera: Bretta Schaefera i Bryana Johnsona. Reforma MMF-a? Postavljanje zapisa ravno. Djelo pokriva aktivnosti zaklade od 1965. do 1995. godine. Tijekom tog razdoblja, MMF je pružio pomoć 89 država. Do završetka studije (1997.) njih 48 je ostalo u približno istoj ekonomskoj i socijalnoj situaciji kao prije odobrenja zajma MMF-a, a u 32 se situacija pogoršala. Općenito, autori su aktivnosti zaklade ocijenili destruktivnim. Treba imati na umu da studija obuhvaća panoramu od tri desetljeća,a destruktivna priroda njegove aktivnosti naglo se povećala od početka 1980-ih, kada je zaklada počela slijediti upute za "gospodarske ubojice".
Ekonomska ubojstva koja je izvršila zaklada su sofisticirana. Zaklada se, strogo govoreći, ne ubija. Svog klijenta priprema za samoubojstvo, a ta se priprema provodi na temelju navedene upute. Sve radnje, uključujući stavljanje konopa oko vrata, klijent provodi sam. Formalno, fond nema nikakve veze s tim. MMF jednostavno navodi da se dogodilo još jedno samoubojstvo.
Konsenzusne zapovijedi
Anti-globalisti nazivaju VK "simbolom vjere" globalista i pristalicama ekonomskog liberalizma. Već tri desetljeća Washingtonski konsenzus nije se promijenio. Sadrži deset nepokolebljivih točaka. Oni se mogu nazvati deset zapovijedi ili upute ekonomskim ubojicama. Evo kratke verzije ovih zapovijedi.
- Održavanje fiskalne discipline (minimalni proračunski deficit)
- Liberalizacija financijskih tržišta za održavanje realne kamatne stope na zajmove na niskoj, ali još uvijek pozitivnoj razini
- Slobodni tečaj nacionalne valute
- Liberalizacija vanjske trgovine (uglavnom zbog smanjenja stopa uvozne carine)
- Uklanjanje ograničenja za izravna strana ulaganja
- Privatizacija državnih poduzeća i državne imovine
- Deregulacija ekonomije
- Zaštita prava vlasništva
- Smanjenje graničnih poreznih stopa
- Davanje prioriteta zdravstvu, obrazovanju i infrastrukturi ispred vladinih troškova.
Neke zapovijedi na prvi pogled izgledaju prilično „civilizirano“. Na primjer, zadnji imenovani. Je li loše da zdravstvo i obrazovanje imaju visoki prioritet u proračunu? Ali činjenica je da prva zapovijed zahtijeva oštar smanjenje proračuna u cjelini. Stoga će zemlja koja je pristala na uvjete VC morati apsolutno smanjiti proračunski trošak za zdravstvo i obrazovanje.
Uz to, treba imati na umu da svaka zapovijed VK ima detaljna tumačenja koja vam omogućuju da u potpunosti shvatite njegovu suštinu. Dakle, tumačenje desete zapovijedi propisuje da su obvezni samo troškovi za osnovno obrazovanje i hitnu medicinsku njegu. Ostalo je sekundarno.
Ali infrastruktura se zaista smatra prioritetnom stavkom proračunskog trošenja. Starosjedioci moraju graditi željezničke i autoceste, dalekovode, logistiku, morske i zračne luke i još mnogo toga. Ali sve to nije radi lokalnog stanovništva, već kako bi transnacionalne korporacije došle u ovu zemlju i započele njezino učinkovito iskorištavanje.
Konsenzus u Rusiji
Jao, tema VK izravno je povezana s našom zemljom. Uostalom, Ruska Federacija 1992. postala je član Međunarodnog monetarnog fonda. Rusija je odmah počela uvoziti kredite fonda. Naravno - u zamjenu za „reforme“koje je naša država morala provesti u skladu sa zapovijedima VK.
Pa, 1990-ih, Rusija je dobila nekoliko kredita ukupne vrijednosti 22 milijarde dolara. No, troškovi tih zajmova bili su neizmjerno visoki, a mi ih i dalje plaćamo. Ne, sve formalne obveze iz ugovora o kreditu 90-ih već su otplaćene. No, Rusija se zbog ispunjenja zahtjeva VK pretvorila u polukoloniju. Devedesetih godina prošlog vijeka stvoreni su mehanizmi za trajnu pljačku zemlje od strane transnacionalnih korporacija i drugih organizacija bliskih "vlasnicima novca". I ti mehanizmi i dalje djeluju.
Naravno da je najteži udarac nanio našem gospodarstvu kao rezultat ispunjenja zapovijedi broj 6 (privatizacija državnih poduzeća i državne imovine). Danas se malo ljudi sjeća kako je fond u teškim godinama za zemlju okretao oružje Rusije, zahtijevajući trenutnu korporatizaciju i privatizaciju tisuća divovskih državnih poduzeća koja su stvorili naši očevi i djedovi tijekom nekoliko desetljeća. Stotine savjetnika (također CIA-inih službenika) potrčalo je u Rusiju kako bi pomoglo fondu, koji su bili smješteni u uredima Odbora za državnu imovinu, a vodio ih je štićenik g. Chubais. Zapravo, to je bio silovit napad na rusku ekonomiju pod okriljem Međunarodnog monetarnog fonda.
Provedena je privatizacija, a ukupna tržišna vrijednost imovine bivših državnih poduzeća sada se mjeri u bilionima dolara. Štoviše, značajan dio ove imovine danas izravno ili neizravno kontroliraju stranci, uključujući tvrtke i banke bliske „vlasnicima novca“. Uzmimo za primjer Sberbank. U sovjetska vremena to su bile Štedionice, koje su bile dio Ministarstva financija. Danas je više od trećine Sberbank u vlasništvu američkih dioničara, a očito je da iza mnogih nominiranih američkih dioničara stoji glavni dioničar i korisnik - JPMorgan Chase Bank. Dakle, u zamjenu za 22 milijarde dolara, primljene ne baš tako, već s dugom na kamate, Rusija je pristala otvoriti pristup državnoj imovini za strane investitore, čija se vrijednost mjeri u trilijunima dolara.
A kako strani ulagači u Rusiji ne bi imali problema s nabavljanjem najukusnijih "komada" ruske ekonomije (imovine), MMF je još u 90-ima prisilio ruske vlasti da uklone sve ekonomske i administrativne barijere za nerezidente. Napokon, ovo je peta zapovijed VK (uklanjanje ograničenja za izravna strana ulaganja).
U 21. stoljeću Rusija nikad nije koristila zajmove Fonda, a sve obveze po zajmovima MMF-a vraćene su u 2000-ima. No zaklada je redovito nastavila slati svoje misije u Moskvu, a Moskva je prihvatila te misije i predano ispunila sve preporuke misija zaklade - dobrovoljno, nezainteresirano, ne zahtijevajući ništa zauzvrat.
Na primjer, četvrta zapovijed je liberalizacija vanjske trgovine, uključujući smanjenje uvoznih carina. Da, ta je zapovijed dijelom ispunjena u ranim godinama postojanja Ruske Federacije. Prije svega, bilo je potpuno odbacivanje državnog monopola nad vanjskom trgovinom, koji je postojao u SSSR-u. Ali to nije bilo dovoljno. Potpuno ispunjenje četvrte zapovijedi dogodilo se tek 2012. godine, kada je Rusiju za ušiju odvukla Svjetska trgovinska organizacija. Tek 8. svibnja prošle godine predsjednik V. Putin, govoreći pred Saveznom skupštinom, priznao je da smo naivni u odluci o pristupanju WTO-u. Pa, ako se prepozna greška, onda je treba ispraviti. Ali do sada nije bilo naznaka ruskog predsjednika da se povuče iz WTO-a.
Treća zapovijed (slobodni tečaj nacionalne valute) također je ispunjena, a dogodila se čak i kasnije od odluke o ulasku Rusije u WTO. Ruska rublja poslana je u slobodni plov u 2014. godini.
Blizu katastrofe
Već nekoliko godina vodi se otvoreni trgovinski i gospodarski rat protiv Rusije, a fond neizravno sudjeluje u njemu na strani Washingtona (glavni dioničar MMF-a). Kako? Rusija je u prosincu 2013. osigurala Ukrajini državni kredit u iznosu od 3 milijarde dolara. U prosincu 2016. trebala je doći do pune otplate zajma od strane ukrajinske strane, ali Ukrajina je, na poticaj Washingtona, odbila vratiti. Prema pravilima fonda, to znači suveren zadani iznos Ukrajine, ali fond se pretvarao da se ništa nije dogodilo i, kršeći vlastitu povelju, nastavio je kreditirati Ukrajinu.
Ali zašto smo zatvorili oči na ovo besramno ponašanje fonda i nastavili prihvaćati misije MMF-a i slušali njihove preporuke? Mihail Delyagin skrenuo je pozornost na ovo: "Ovo je vječni recept MMF-a - ući u dužničko ropstvo i umrijeti. To smo prošli 90-ih … Činjenica da nas MMF opet počinje podučavati život je, naravno, blizu katastrofe."
Ključno mjesto u izvještaju fonda o rezultatima prošlogodišnje misije fonda u Rusiji zauzelo je pitanje mirovinske reforme. Iznenađujuće su se svi parametri reforme koju je predložila vlada i podržala Ujedinjena Rusija točno podudarali s izvješćem Fonda o Rusiji. Ispada da Rusiju kontrolira Međunarodni monetarni fond, a vlada samo glasuje o svojim odlukama. I to se upravljanje, kao i devedesetih, provodi u skladu s Washingtonskim konsenzusom.
Autor: Katasonov Valentin