Mnogi ljetni stanovnici i seljani postavljaju razumno pitanje: zašto bih trebao plaćati porez na kuću koju sam sagradio? Uostalom, sagradio sam je na vlastitom mjestu, vlastitim rukama i vlastitim novcem.
I to je pravo pitanje, posebno kada se porezi trebaju ubirati ne samo na stambene zgrade, već i na vrtne zgrade na temelju - kupaonice, staklenici. A to je pitanje još važnije kada već plaćamo porez na zemljište na kojem je ta kuća postavljena. Usput, nisu u svim zemljama zemljište i kuća na njemu odvojeno oporezivani.
Zašto se to događa u Rusiji? Zapravo, odgovor na to pitanje seže u revoluciju iz 1917. godine. Shvatamo što je što.
Povratak u SSSR
Ako posjedujemo seosku kuću i zemljište, onda za to plaćamo dva poreza. Za zemlju - porez na zemljište, za kuću - porez na nekretnine. To je rezultat posebnog pravnog režima za zemljišne čestice i bilo koje druge zgrade.
Podrijetlo ove podjele seže u listopadsku revoluciju 1917. godine. Tada je usvojena uredba "O zemljištu" kojom se potpuno ukida pravo na privatno vlasništvo nad zemljom.
Promotivni video:
Sve zemljište, nakon otuđenja, prelazi u nacionalni zemljišni fond. Za njegovu raspodjelu među radnim ljudima zadužene su lokalne i središnje samouprave, u rasponu od demokratski uređenih nesocijalističkih ruralnih i urbanih zajednica do središnjih regionalnih institucija.
Vlasništvo zemljišta nad zemljom ukida se bez ikakvog otkupa. Za žrtve državnog udara priznaje se samo pravo na javnu potporu u vremenu koje je potrebno za prilagodbu novim uvjetima postojanja."
Zemlja je oduzeta od posjednika i prenesena seljacima. Postupak oduzimanja zemljišta na teritoriju Europske Rusije završen je do siječnja 1918., a do proljeća je došlo do njihove preraspodjele između novih korisnika zemljišta.
Otkazano je privatno vlasništvo nad zemljišnim parcelama, ali s zakonskom regulacijom zgrada na tim parcelama sve nije bilo tako jasno. U Građanskom zakoniku RSFSR iz 1922. godine nije bilo odredbe o osobnom vlasništvu nad zgradama na terenu, već se pojavilo pravo na razvoj.
U početku su samo lokalne vlasti imale pravo graditi, što je u potpunosti odgovaralo ideologiji komunizma. Ali nakon građanskog rata, zemlja je bila devastirana, a država nije uvijek imala dovoljno snage i resursa da je izgradi. Stoga su vlasti odlučile zakonski osnažiti građane i zadruge s pravom gradnje zemljišta. Tako se, na primjer, pojavilo Vijeće narodnih komesara od 8. kolovoza 1921. "O davanju zadružnim udruženjima i pojedinim građanima pravo graditi urbana područja". Građanima je data mogućnost da izgrade ona urbana područja "koja se ne mogu u doglednoj budućnosti izgraditi sredstvima lokalnih izvršnih odbora".
Još nije bilo vlasništva nad zemljom ili kućama. Uputstvom NKVD-a i NKYU-a br. 204/654, definirano je pravo građenja kao "stvarno hitno pravo na podizanje zgrada na gradskim i izvan urbanim zemljištima, posjedovanje, korištenje i raspolaganje tim zgradama u roku utvrđenom ugovorom o gradnji". Trajanje razvojnog razdoblja postupno se mijenjalo - povećalo se s 12 na 65 godina.
Međutim, to nikako nije značilo da bi sada svaka osoba mogla otrčati na tržište građevinskih materijala i kupiti ono što želi. Obično se gradnja, čak i kada se dobije odobrenje za samostalno građenje, izvodi centralno, pod strogim nadzorom države koju predstavljaju lokalne vlasti, o njihovom trošku i prema utvrđenim standardima i projektima.
Zatim je usvojen još jedan dokument - Rezolucija All-Ruskog Središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara od 01. 08. 1932. "O pružanju zemljišnih parcela institucijama, poduzećima i organizacijama socijaliziranog sektora za izgradnju na pravu na stalnu upotrebu."
Tako je započela gradnja naselja i gradova uz pomoć tvornica, tvornica, zadruga.
Postojali su PSK - pokretni stupovi za izgradnju koji su izgradili čitave gradove i mjesta. Čak su i drvene kuće građene na organiziran način i prema standardnim nacrtima.
Porez na imovinu … nema imovine
Unatoč činjenici da nije bilo privatnog vlasništva, zemljište je pripadalo državi, a zgrade su uglavnom imale neshvatljiv status, za sve to bilo je potrebno platiti porez. Primjerice, postojala je Uredba Središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih povjerenika od 23. 11. 1930. o porezu na zgrade i najamninu.
U dokumentu su bile navedene porezne stope za različite vrste zgrada, kao i stope i pravila za davanje najamnine od izgrađenog i neizgrađenog zemljišta. Najamnina se prikupljala i sa urbanog i izvan urbanog zemljišta. Od zgrada je trebalo platiti od 0,75% do 2% njihove vrijednosti, a cijene najma bile su postavljene u kopema po četvornom metru, ovisno o klasi naselja i što je točno sagrađeno na danoj zemlji. Stope su se kretale od 0,5 do 350 kope po metru. Ako je zemlja već naplaćivala najamninu u korist mjesnih vijeća, tada nije bilo potrebe plaćati najam.
Je li netko imao jezive misli da ne plati porez? Vjerojatno ne, jer je sav novac otišao u dobru svrhu.
Porez se naplaćuje "kako bi se ojačali lokalni proračuni, posebno za povećanje sredstava namijenjenih komunalnoj, stambenoj i socio-kulturnoj gradnji", navodi se u dokumentu. Drugim riječima, smisao poreza bio je u tome što se s tim novcem financirala sva sljedeća gradnja.
S druge strane, i kući i zemljištu se na neki način naplaćivala najamnina po osobi jer su obje pripadale državi ili su građene uz njezino izravno sudjelovanje.
Od prava građenja do privatnih domova
Nakon Velikog domovinskog rata država se suočila s novim ciljevima. Nije bilo novca za izgradnju stanova, jednako kao što nije bilo slobodnih ruku. Stanovnici su počeli graditi stanove "kao amateri". Stoga su vlasti izašle u susret i legalizirale gradnju snagama građana, iako to nije previše odgovaralo ideološkim smjernicama Komunističke partije.
Stoga je Uredba Prezidija Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 26. kolovoza 1948. "O pravu građana na kupnju i izgradnju pojedinačnih stambenih kuća"
Novi je zakon u to vrijeme bio zaista revolucionarni. Njegovim donošenjem pojavilo se pravo osobnog vlasništva nad izgrađenom kućom. Kuća se sada mogla graditi, prodavati, donirati.
„U skladu s Uredbom Prezidija Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 26. kolovoza 1948.„ O pravu građana na kupnju i izgradnju pojedinačnih stambenih kuća “, u vezi s kojom je ukidano pravo građenja prilikom obavljanja javnih bilježničkih radnji i razmatranja sudskih predmeta, trebalo bi polaziti od činjenice da da se stambene kuće koje su gradili građani prije 26. kolovoza 1948. temeljem ugovora o građenju, bez obzira na istek tih ugovora, trebaju priznati kao pripadnici tim građanima na temelju prava na osobnu imovinu.
Dopis Ministarstva pravde SSSR-a od 05.05.1952. Br. P-49 "O stambenim zgradama koje su gradili građani prije 26. kolovoza 1948. temeljem građevinskih ugovora"
Rezultati nisu dugo dolazili. U samo četiri godine, od 1946. do 1950., u gradovima regije izgrađeno je 30.752 privatnih kuća, ukupne stambene površine 780,3 tisuće četvornih metara. m.
Zakonodavci su na svaki mogući način izbjegavali pojam "privatno vlasništvo" i zamjenjivali ga "osobnim vlasništvom". Međutim, uzimajući u obzir zakonodavne norme toga vremena, jezik se nije usudio u potpunosti nazvati takve zgrade privatnim vlasništvom.
Bilo je dosta ograničenja za vlasnika privatne kuće. Ograničenje veličine kuće nije smjelo prelaziti 60 četvornih metara po osobi. Bilo je puno zahtjeva za visinom, veličinom sobe, komunikacijom. Pored toga, u upravnom postupku dozvoljen je i prinudni besplatni oduzimanje kuće koja pripada građaninu na temelju prava na osobnu imovinu (član 107. Građanskog zakonika RSFSR).
Ili je ovdje jedno drugo, ne manje drakonsko pravilo: ako je, na osnovu zakona dopuštenih, više stambenih zgrada u osobnom vlasništvu građanina ili u supružnicima koji žive i suprugu i maloljetnoj djeci, vlasnik ima pravo napustiti bilo koju od tih kuća po svom izboru, a druga kuća je dužna prodati, donirati ili na drugi način otuđiti u roku od godinu dana.
Ovako ili onako, s pravnog gledišta, upravo se u tom trenutku rodio jedinstveni pravni trenutak - unatoč činjenici da je zemljište na kojem je kuća stajala pripada državi, sama kuća formalno je već bila u osobnom vlasništvu građana.
Što je s porezima?
U međuvremenu, porezi nisu otišli. I dalje su se skupljali od zemlje ispod kuće i od same kuće. A evo dokumenta iz kasnog SSSR-a: Uredba Predsjedništva Oružanih snaga SSSR-a od 26.1.1981. "O lokalnim porezima i naknadama".
Porez na 1% od inventarne vrijednosti kuće naplaćen je od zgrada i sa zemljišnih čestica po kvadratnom metru, ovisno o klasi naselja, u sljedećim veličinama: prva klasa - 1,8 kope, druga klasa - 1,5, treća klasa - 1, 2, četvrti razred - 0,9, peti razred - 0,6 i šesti razred - 0,4 kope.
Međutim, mnogi nisu plaćali te poreze jer su pripadali skupinama osoba od kojih porez nije ubiran. Na primjer, kolektivna poljoprivredna gospodarstva i oni koji su plaćali poljoprivredni porez, heroji socijalističkog rada, umirovljenici i članovi njihovih obitelji, koji žive s njima i druge osobe, bili su oslobođeni od poreza na zgrade. Porez na zemlju nije se plaćao za parcele koje su bile u poljoprivrednoj uporabi, za sijeno ili za ispašu.
Usput, novi zakon više ne sadrži izraze o svrhama za koje se ubiraju ti porezi i o tome da će novac ići za financiranje nove gradnje. Mnogi građani gradili su pojedine kuće u potpunosti o svom trošku, a ne više na štetu države, pa je logika naplate ovog poreza već izgubljena.
privatizacija
Situacija u ovom obliku postojala je do raspada SSSR-a. Pravo vlasništva, na koje smo navikli, prvo se pojavilo usvajanjem zakona "O imovini u RSFSR" 1990. godine. No kuće i parcele nastavile su „živjeti“legalno odvojeno jedna od druge.
U 90-ima, kada je usvojen Građanski zakonik, zakonodavci su htjeli zgrade učiniti nerazdvojnim objektom s planom, kao što je to učinjeno u drugim zemljama. Na primjer, u Njemačkoj se kuća smatra poboljšanjem zemljišta, a ovisno o vrsti i veličini zgrade, mijenja se i ukupna stopa poreza za to vlasništvo. Međutim, naši zakonodavci na kraju su odustali od ove ideje. Na to je utjecao previše jak komunistički lobi.
Rezultat toga je bila velika zbrka u vezi s nekretninama. Netko je registrirao vlasništvo i kuće i lokacije, netko samo kuće, ostavljajući web lokaciju neregistriranom ili u statusu nasljednog životnog posjeda, a netko obrnuto. U ovom obliku su zaključene transakcije kupnje i prodaje ili je naslijeđeno nasljeđivanje.
Kao rezultat toga, danas postoji situacija u kojoj jedna osoba posjeduje mjesto, a kuća već pripada drugoj. A ti ljudi možda nisu ni rođaci. Sudovi još uvijek razmatraju slične slučajeve.
Kasnije su vlasti ipak shvatile i propisale u Zemljiškom zakoniku takozvani "princip jedinstva sudbine zemljišnih parcela i objekata čvrsto povezanih s njima".
“Svi objekti čvrsto povezani s zemljišnim česticama prate sudbinu zemljišnih parcela, s izuzetkom slučajeva utvrđenih saveznim zakonima.
Članak 1.5. Zemljiškog zakona Ruske Federacije."
Ovaj princip znači da je građevina ili druga građevina smještena na zemljišnoj parceli neraskidivo povezana s njom i, naravno, ne može postojati bez zemljišne čestice. Dakle, ustanovljeno je da, kao takvi, ti objekti, koji predstavljaju jedinstven kompleks zemljišta, moraju sudjelovati u civilnom prometu. Sada ne možete prodati kuću odvojeno od parcele i parcelu iz kuće.
Međutim, to nije promijenilo ništa zbog oporezivanja. Porez na zemlji nastavio je odvojeno od poreza na nekretnine, a zgrade i zemljišta danas su različiti objekti i zahtijevaju posebnu katastarsku registraciju. A katastarski inženjeri će danas morati plaćati za obje akcije odvojeno.
Mnogi odvjetnici smatraju da je to razdvajanje pogrešno u našem zakonodavstvu. Redovito vodi sporove o tome je li ta ili ona zgrada na mjestu nepokretnosti i trebate li platiti porez na nju. Prisutnost kapitala u ovom slučaju također je sumnjiv znak. Kao rezultat toga, slučajevi su stigli do sudova kada je brvnara prepoznata kao pokretna imovina, a asfalt-betonski pločnik na mjestu bio je nekretnina.
Što će se dalje dogoditi?
Nevjerojatno, ali činjenica je. U Rusiji zaista razmišljaju o stvaranju jedinstvenog objekta nekretnine koji bi objedinio zemljišne parcele i zgrade na njima. Takvo revolucionarno prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Građanskog zakona promoviralo je Ministarstvo ekonomskog razvoja.
Međutim, prošle godine odlučeno je da se odgodi do 2022. godine. Vjerojatno, a previše je amandmana na području urbanizma u posljednje vrijeme palo na naša pleća. Nove promjene su preradikalne da bi se brzo mogle provesti. Osim toga, za mnoge građane seoske kuće sa zemljišnim parcelama još uvijek uopće nisu registrirane. Stoga nije poznato hoće li inovacije uopće izbaciti iz okvira.
Autor: zaCCCPanec