Ekonomija Illinoisa desetljećima je u dubokoj krizi. Ova američka država postoji usprkos ogromnom proračunskom deficitu i nedostatku mirovina. Vlasti pokušavaju nadoknaditi nedostatak novca visokim porezima, zbog čega lokalni stanovnici masovno bježe u druge države u potrazi za boljim životom. Nedavno je, međutim, milijarder preuzeo dužnost guvernera s ambicioznim planom da se Illinois izbaci iz krize. Vjeruje da riznica može dobro zaraditi na marihuani i kockanju. I čini se da ovaj plan ima šansu da stvarno pomogne državi da to učini. Cijena opijuma za američki narod.
U Rusiji je marihuana prepoznata kao opasna droga, njezina upotreba i distribucija zakonom su zabranjeni. Ovaj materijal ne promiče prodaju i distribuciju droga. Molimo vas da izbjegavate upotrebu droga.
U dubokoj krizi
Illinois je živio s dugotrajnom ekonomskom krizom i kroničnim proračunskim deficitom već više od 30 godina. To je uglavnom zbog neravnoteže mirovinskog sustava, zbog čega se država tijekom 20. stoljeća više puta suočila s nemogućnošću plaćanja mirovina svim osiguranicima. Na primjer, između početka 1970-ih i sredine 1990-ih, deficit se povećao s 35 na 50 posto. Uz to, vlastima često nedostaje novac za kritične socijalne izdatke kao što su medicina i obrazovanje. Kako bi se popravila situacija, 1994. godine usvojen je 50-godišnji plan za uklanjanje neravnoteže. Prema njegovim uvjetima, do 2045. imovina fondova trebala je pokriti svoje obveze za 90 posto.
Za to je država morala izvršavati plaćanja prema rasporedu, ali nejednako su bila raspodijeljena: u prvih 15 godina plaćanja su bila mala, što je omogućilo uspješno izvršavanje obveza, ali su se naglo povećala nakon 2010. godine, a državne vlasti jednostavno nisu mogle izdvojiti takve količine novca. Kao posljedica toga, Illinois nije samo uspio zatvoriti deficit mirovinskog fonda - nefinancirane obveze samo su se povećavale tijekom godina. Ako je 1995. deficit sredstava iznosio 17 milijardi dolara, onda je do 2010. bio već na razini od 57 milijardi dolara.
Populistički program prijevremenog umirovljenja državnih službenika, predložen početkom 2000-ih, dao je svoj doprinos. U njenim je proračunima naišla pogreška u procjeni koliko će isplate pasti na jednog zaposlenika - stvarni iznosi pokazali su se puno većim od predviđenih. Kao rezultat, program je umjesto 622 milijuna dolara koštao državne vlasti 2,5 milijardi dolara.
Promotivni video:
Osim toga, izgledi za prijevremenu mirovinu i dobre beneficije pokazali su se vrlo atraktivnim za radnike u javnom sektoru, a mnogi od njih odlučili su se za rano umirovljenje. Time se povećao broj ljudi koji moraju plaćati mirovine. Krizu su pogoršale takozvane mirovine, koje su u Illinoisu najavljene u 2006. i 2007. financijskim godinama, zbog čega je sustav dobio manje od 2,3 milijarde dolara.
U pokušaju zakrčenja financijskih rupa, država je od početka 2000-ih počela izdavati milijarde dolara u obveznicama. Prvi su se pojavili 2003. godine, a zatim država posudila 2010. i 2011. godine. No usred financijske krize, ocjena pouzdanosti obveznica države Illinois pala je na vrlo nisku razinu. Illinois sada ima najgore od američkih država. Od 2019. godine, S&P Global Ratings dodijelio je državnim dugoročnim obveznicama BBB-ocjenu, koja je konačna investicijska ocjena i samo jedan stupanj iznad, takozvane, „junk level“. To znači da ako procjena padne još na jednoj poziciji, to će biti investitorima signal da je jednostavno opasno ulagati u takve obveznice, a kamata za te vrijednosne papire bit će ogromna.
Illinois je snažno pogodio niz kriza koje su utjecale na mirovinski sustav i proračun. Prvi je bio takozvani dot-com mjehurić, koji se rasprsnuo početkom 2000-ih. Kao rezultat toga, država je pretrpjela gubitke od ulaganja (koji su značajan protok mirovinskih fondova). Osim toga, mirovinski fondovi do tada već su osjetili smanjenje volumena pristiglog novca u pozadini ekonomske recesije nakon procvata 90-ih. Drugi trenutak koji je nanio težak udarac džepu Illinoisa bilo je pucanje mjehurića stanova 2007. i globalna ekonomska kriza koja je uslijedila.
Iznad
U svjetlu neuspješne politike nekoliko guvernera zaredom, sistemskih pogrešaka i utjecaja takvih nekontroliranih okolnosti kao što su krize na tržištu, od početka 2000-ih, državni proračun zapravo nikada nije bio "uistinu" uravnotežen. Ravnoteža je svaki put postignuta trikovima. Na primjer, guverner Pat Quinn, umjesto da provede strukturnu reformu, izdao je obveznice u iznosu od 3,5 milijardi USD i 3,7 milijardi USD u fiskalnoj 2010. i 2011. godini.
Na njihov trošak uravnotežio je proračun, budući da se takvi primici smatraju prihodima riznice. U 2011. godini, ne mogavši se više zaduživati, poduzeo je ogroman privremeni porast poreza na dohodak u Illinoisu, pri čemu je riznica zaradila više od 30 milijardi dolara. Unatoč činjenici da je 90 posto otišlo u mirovinske fondove, njihov je deficit i dalje porastao za 20 milijardi, dosegnuvši 105 milijardi.
Najkritičnija situacija nastala je kasnije: od 2015. do 31. kolovoza 2017. Illinois uopće nije imao puni državni proračun. Sve to vrijeme država je zapravo postojala zbog kratkoročnih proračunskih sporazuma. Kao rezultat toga, mnoge vladine agencije, škole, fakulteti, medicinske i socijalne službe našli su se u teškoj situaciji i bili su prisiljeni pozajmljivati novac od banaka samo da bi im isplatili plaće.
Situacija je bila toliko očajna da je na kraju ovog „proračunskog zastoja“najava bankrota od Illinoisa čak smatrana scenarijem za razvoj situacije, iako službene vlasti o tome nisu govorile. U najmanju ruku ovo ometa činjenica da se prema američkom zakonu država ne može proglasiti bankrotom.
Međutim, situacija u Illinoisu uskoro se može promijeniti - 2019. mjesto guvernera u državi preuzeo je porijeklom jedne od najbogatijih obitelji u Americi, demokrata JB Pritzkera. Osnivački klan milijardera Hayata predstavio je akcijski plan za pomoć u rješavanju ogromnog proračunskog deficita Illinoisa. Ali to zahtijeva povećanje poreza, legalizaciju marihuane i davanje zelenog svjetla kockarskom poslu.
Zlatni dečko
Pritzker je državu preuzeo početkom 2019. godine. Od svojih je prethodnika naslijedio proračunski deficit u mirovinskim fondovima u iznosu od 134 milijarde dolara i gotovo tri milijarde dolara za cijelu državu. Uz to, suočio se s još jednim izazovom - naglo smanjivanjem porezne osnovice, koja je jedan od glavnih izvora financijskih sredstava. Činjenica je da, zbog visokih poreza, stanovnici države, posebno predstavnici poduzeća, radije napuštaju Illinois i ne plaćaju lokalne povećane odbitke.
Ti su uvjeti utjecali na proračun za 2020. - dokument od 40 milijardi dolara guverner je potpisao početkom lipnja. Tada je guverner rekao da je Illinois konačno uspio "postići ono što je desetljećima izbjegavalo vladu - usvojili smo pravi uravnoteženi proračun". Dokument sadrži 21 nova izvora prihoda putem kojih vlasti planiraju povećati prihod u riznicu za 4,7 milijardi dolara, kao i pomoć u isplatama umirovljenicima i financiraju projekt obnove i obnove državne infrastrukture, škola i sveučilišta.
Prema ovom planu, novi glavni izvor prihoda riznice bit će porezna reforma, o kojoj stanovnici države tek trebaju glasati. Illinois trenutno ima neke od najvećih poreza na dohodak u zemlji, ali on se naplaćuje po jedinstvenoj stopi oporezivanja. Istodobno, Ameriku općenito karakterizira progresivna ljestvica na koju Pritzker predlaže da ide. Također, građani očekuju nekoliko povećanja poreza i naknada odjednom: porezi na benzin udvostručit će se, povećati će se pristojbe za registraciju automobila, povećati će se trošarine na cigarete i pojavit će se porez na elektroničke cigarete. Između ostalog, stanovnici države očekuju porez na plastične vrećice i povećanje naknada za prodaju internetskih trgovina. Međutim, najoriginalniji način povećanja proračunskih prihoda bit će legalizacija marihuane i široka popularizacija poslovanja s igrama na sreću.
Casino Royale
Illinois je postao jedna od rijetkih američkih država u kojoj legalizacija nije bila inicijativa stanovnika regije, ali su je predložile lokalne vlasti. Legalizacija marihuane odobrena je u Illinoisu krajem svibnja, a stupit će na snagu 1. siječnja 2020. godine. Glavni prihodi riznice doći će od dozvola za proizvodnju kanabisa, kao i od poreznog prihoda od prodaje. Oni će se kretati od 10 do 25 posto, ovisno o sadržaju tetrahidrokanabiola (aktivnog sastojka u marihuani) u proizvodu. Pored toga, općine će moći oporezivati tvrtke koje prelaze državnu razinu ili čak zabraniti kanabis na svom teritoriju. Općinska naknada neće prelaziti 3,75 posto.
Očekuje se da će prihodi od marihuane iznositi 57 milijuna dolara u prvoj polovici fiskalne 2020. godine. U roku od pet godina porast će na pola milijarde godišnje, a potom će ostati na ovoj razini. Planira se novac od droga koji će se utrošiti na mirovine i socijalne programe: 35 posto ići će u državni proračun, 10 posto iskoristiti za plaćanje neplaćenih računa države Illinois, ostatak će otići u državne potpore, obrazovanje, programe mentalnog zdravlja i provedbu zakona. Pritzker se ništa manje ne nada u kockarskom poslu, u čijoj je popularizaciji usko sudjelovao.
Najambiciozniji projekt u tom smjeru bit će izgradnja ogromnog kazina u Chicagu. Iako to neće nikoga iznenaditi u Illinoisu (na njegovom području već postoji najmanje 10 kockarnica), ova će ustanova biti najveća i dizajnirana je za četiri tisuće mjesta. To će biti privatno, a blagajna će vidjeti poreze iz njegovih aktivnosti. Guverner želi da se to postrojenje izgradi u centru Chicaga, ali točna lokacija još nije utvrđena. Uz to, projekt vlasti uključuje otvaranje još pet novih kockarnica u drugim gradovima. Također u Illinoisu će biti pet ustanova zvanih racinos - mješavina trkališta i kockarnice. Za to će biti ponovno opremljene tri postojeće trkačke staze, plus vlasti će otvoriti još dva nova objekta. Pritzker se također kladi na povećanje broja automatskih automata u Illinoisu i na široko otvaranje kioska,u kojem se možete kladiti na sport.
Ukupno, kao rezultat svih kockarničkih inicijativa novog guvernera, broj mjesta za klađenje u kockarnice, barove ili racino porast će s 44 tisuće na gotovo 80 tisuća. Prihod, baš kao i marihuana, doći će od operativnih licenci i poreza. Ako se Pritzkerov "plan za kockanje" provede u cijelosti, tada bi ukupno ovaj posao mogao jednom donijeti 2,7 milijardi dolara. Ta će se sredstva djelomično koristiti za pokriće deficita mirovinskih fondova, sanaciju infrastrukturnih objekata, škola, sveučilišta.
gubitnik
Unatoč Pritzkerovim tvrdnjama da mu je proračun uravnotežen, analitičari to dovode u pitanje. Illinois Policy Institute procjenjuje da će proračun za fiskalnu 2020. godinu biti manji od 1,3 milijarde dolara, a Pritzkerove inicijative nisu sve to životno. Analitičari to pripisuju činjenici da su neki tokovi prihoda koji država vidi kao trajne u stvari "jednokratni". To se posebno odnosi na licence za marihuanu i radne dozvole kockarnica. To znači da će ih biti kupljene jednom, nakon čega će potražnja za tim licencama opadati. Kao rezultat toga, prihodi od tih industrija bit će ispod projicirane razine.
Učinak popularizacije igara na sreću također je doveden u pitanje. Činjenica je da ovo nije prvi put da Illinois pokušava poboljšati svoju financijsku situaciju na štetu ove stavke prihoda, a dosadašnje iskustvo države bilo je neuspješno. Illinois je 2009. već pokušavao slijediti sličan scenarij. Tada je usred ekonomske krize usvojen zakon o kockanju koji je omogućio ugradnju automatskih automata i legalizirao video poker. Prema planu, ovo je trebalo donijeti riznicu 300 milijuna dolara godišnje, što je zauzvrat trebalo iskoristiti za otplatu zajma uzetog za veliki infrastrukturni projekt. Osobito je morao otvoriti nova radna mjesta u Illinoisu. Odmah nakon donošenja zakona, državne vlasti počele su prikupljati kredite i upale su u zamku. Budući da su prihodi industrije igara bili manji od očekivanih,Illinois je upravo gomilao nove dugove. U tom smislu, strahovi od puta koji je izabrao guverner milijardera sasvim su opravdani: ako se ponovi scenarij prethodnih godina, država će se još više zgaditi u ekonomskoj krizi, zaradivši samo jedno - status kockarske prijestolnice američkog Srednjeg zapada.
Anastasija Stakhanova