Ove se godine obilježava 76 godina od održavanja monetarne i financijske konferencije Ujedinjenih naroda 1-22. Lipnja 1944. u Sjedinjenim Državama u Bretton Woodsu (New Hampshire), što je postavilo temelje poslijeratnom svijetu monetarni i financijski sustav. Konferenciji je prisustvovalo 730 delegata iz 44 države, članice protuhitlerovske koalicije. Konferencijom je predsjedao američki ministar financija Henry Morgenthau. Američku delegaciju vodio je visoki dužnosnik Ministarstva financija Harry White, britansku delegaciju vodio je istaknuti ekonomist i službenik Ministarstva financija John M. Keynes, delegaciju SSSR-a vodio je zamjenik ministra vanjske trgovine M. S. Stepanov, kineska delegacija - Chiang Kai-shek …
Delegacije SAD-a i Velike Britanije postavljale su ton konferenciji. G. White i J. Keynes unaprijed su pripremili prijedloge o poslijeratnoj strukturi svjetskog monetarnog i financijskog sustava. U nekim pitanjima stajališta Amerikanaca i Britanaca poklapala su se, ali imala su i temeljne razlike. Keynes je predložio stvaranje Međunarodne klirinške kuće za nagodbe između zemalja i uvođenje nadnacionalne monetarne jedinice koja se zove "bankar", dok je preporučio da se zlato napušti kao svjetski novac u cjelini. White je predložio korištenje američkog dolara kao svjetskog novca, koji je od 1914. izdavao američki Federalni sustav rezervi. Za to je Amerika bila spremna osigurati besplatnu razmjenu dolara za žuti metal na temelju fiksnog pariteta zlata. Kako bi se održala ravnoteža platne bilance pojedinih zemalja i održala stabilnost tečaja (prema američkom dolaru), predloženo je stvaranje Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) koji bi zemljama izdavao stabilizacijske zajmove. A za obnovu poslijeratne ekonomije predloženo je stvaranje Međunarodne banke za obnovu i razvoj (IBRD) koja bi izdavala zajmove i kredite za provedbu investicijskih projekata.
Pobjedu je osvojio položaj Sjedinjenih Država, čija je vojna, politička i ekonomska moć igrala presudnu ulogu u Bretton Woodsu. Do tog trenutka oko 70% svjetskih rezervi zlata (bez SSSR-a) bilo je koncentrirano u podrumima američke riznice.
* * *
Odluku o sudjelovanju SSSR-a na Bretton Woods konferenciji donio je I. V. Staljin. Rješenje uopće nije bilo lako. Svi su razumjeli da Washington planira iskoristiti konferenciju kako bi međunarodno učvrstio svoju financijsku i ekonomsku dominaciju u poslijeratnom svijetu. Također nije bilo sumnje da će se Velika Britanija na konferenciji biti prisiljena popustiti Sjedinjenim Državama - već se morala boriti da ne izgubi kolonijalni sustav i ne pretvori se u drugorazrednu zemlju.
UN još nije stvoren, a Washington je već preuzeo inicijativu da Bretton Woods sazove konferenciju Ujedinjenih naroda. Washington nije sumnjao u donošenje odluka koje su Americi potrebne.
Staljin je imao dobre (moglo bi se reći, povjerljive) odnose s američkim predsjednikom Franklinom Rooseveltom. Kad je Staljin imao osobne sastanke s Rooseveltom, bilo je moguće dogovoriti se o mnogim stvarima. Međutim, nema naznaka da je Roosevelt aktivno sudjelovao u pripremi konferencije u Bretton Woodsu. Vjeruje se da je američke prijedloge pripremio visoki dužnosnik američkog ministarstva financija (Ministarstvo financija) Harry White, koji je imenovan šefom američke delegacije. Osobnost G. Whitea proučavali su i raspravljali mnogi ekonomisti i povjesničari nekoliko desetljeća. Raspravlja se o tome je li on bio sovjetski agent ili ne. Whiteov biograf D. Reese spominje Whiteove tajne veze sa Komunističkom strankom SAD-a i čak sumnja da je White špijunirao za SSSR-om. Branitelj Oleg Gordievsky izjavio je da je White još u 1935-1936.regrutovao je NKVD SSSR-a. Navodno je White suosjećao s Sovjetskim Savezom. Sanjao je da će se poslijeratni svijet temeljiti na stabilnim savezničkim odnosima između SAD-a i SSSR-a. Možda je čak pridonio donošenju nekih odluka u korist Sovjetskog Saveza (u Ministarstvu financija bilo je odgovorno za međunarodnu financijsku suradnju). Postoje i dokazi da je White posredovao tajne dokumente u Moskvu posredovanjem sovjetske rezidencije u Sjedinjenim Državama. Činjenica da je prekršio američke zakone je dokazana činjenica, ali je li istovremeno bio sovjetski agent.čak je pridonio donošenju nekih odluka u korist Sovjetskog Saveza (u Ministarstvu financija bilo je odgovorno za međunarodnu financijsku suradnju). Postoje i dokazi da je White posredovao tajne dokumente u Moskvu posredovanjem sovjetske rezidencije u Sjedinjenim Državama. Činjenica da je prekršio američke zakone je dokazana činjenica, ali je li istovremeno bio sovjetski agent.čak je pridonio donošenju nekih odluka u korist Sovjetskog Saveza (u Ministarstvu financija bilo je odgovorno za međunarodnu financijsku suradnju). Postoje i dokazi da je White posredovao tajne dokumente u Moskvu posredovanjem sovjetske rezidencije u Sjedinjenim Državama. Činjenica da je prekršio američke zakone je dokazana činjenica, ali je li istovremeno bio sovjetski agent.
* * *
Promotivni video:
U kojoj je mjeri Whiteov program predstavljen na konferenciji u Bretton Woodsu uzeo u obzir interese SSSR-a? U modelu poslijeratne monetarne i financijske strukture svijeta, koji je White uspješno progurao na konferenciji, uloga i mjesto Sovjetskog Saveza očito nisu odgovarali njegovom statusu velike sile. Štoviše, nalazeći se u takvom monetarnom i financijskom sustavu, SSSR je mogao vrlo brzo izgubiti taj status. Sustav je bio američki, točnije, prema američkim dolarima. SSSR bi mogao biti u takvom sustavu čak i kao mlađi partner Washingtona, poput Velike Britanije, već samo kao drugorazredna zemlja.
Dovoljno je pogledati čisto kvantitativne parametre ovog sustava. Konferencija je pod pritiskom Sjedinjenih Država usvojila sljedeći raspored kvota i glasove za Međunarodni monetarni fond. Ukupni iznos kvota MMF-a utvrđen je na 8,8 milijardi USD. Evo kako su te kvote raspoređene unutar velike petorke (milijardi USD): SAD - 2,75; Engleska - 1,3; SSSR - 1,2; Kina - 0,55 i Francuska - 0,45. Svaka država članica Fonda automatski je dobila 250 glasova, plus dodatno glasovanje za svakih 100 000 USD vlastite kvote. Kao rezultat, ukupan broj glasova bio je 99 tisuća, gdje su SAD dobile 28,0; Velika Britanija - 13,4; SSSR - 12,0; Kina - 5,8; Francuska - 4,8%. Tri države "velike petorke" - Sjedinjene Države i njihovi mlađi partneri - Velika Britanija i Francuska - imale su 46,2% glasova. Ovo je bilo više nego dovoljno da Washington može donijeti bilo kakve odluke koje je bilo potrebno MMF-u.
* * *
Mislim da mnogi istraživači precjenjuju ulogu G. Whitea u stvaranju poslijeratnog monetarnog i financijskog sustava. Prije svega, zato što posljednja riječ u Ministarstvu financija SAD-a nije pripadala Harryju Hxteru Whiteu, već tajniku Harryju Morgenthauu, koji je, budući ministar od 1934. godine, ništa gori od Whitea, razumio sve sitnice svjetskih financija i kontrolirao rad potonjeg na priprema američkih prijedloga. Međutim, Morgenthau nije bio posljednje utočište. Marriner Eccles se danas rijetko sjeća. I ta je brojka vrlo ozbiljna. Poput Morgenthaua, Eccles se našao na najvišim ešalonima moći od 1934. godine, naime, postao je predsjednik Upravnog vijeća Federalnog sustava rezervi. Morgenthau i Eccles radili su u jednom paketu, samo je prvi dao ostavku na njegovo mjesto 1945., a drugi 1948. godine. Eccles je s Olympusom dolazio do monetarne moći iz poslovanja, bio je milijarder prvog reda. Istodobno, uvijek je ostao pomalo javna osoba i održavao je najbliže odnose s bankama na Wall Streetu, koje su glavni dioničari Feda. Odnosno, glavne ideje poslijeratne strukture financijskog svijeta dolazile su od bankara i Saveznih rezervi, drugim riječima od onih predstavnika svjetske financijske oligarhije koji su pripremali projekt nazvan "Drugi svjetski rat". Sada su željeli iskoristiti prednosti ovog projekta. Što se tiče G. Whitea, on je stavio samo papir i objavio planove bankara za poslijeratni svjetski poredak. Usput, predsjedniku F. Rooseveltu nije bilo puno dopušteno u ovu kuhinju. Istodobno, uvijek je ostao pomalo javna osoba i održavao je najbliže odnose s bankama na Wall Streetu, koje su glavni dioničari Feda. Odnosno, glavne ideje poslijeratne strukture financijskog svijeta dolazile su od bankara i Federalnih rezervi, drugim riječima, od predstavnika svjetske financijske oligarhije koji su pripremali projekt nazvan "Drugi svjetski rat". Sada su željeli iskoristiti prednosti ovog projekta. Što se tiče G. Whitea, on je stavio samo papir i objavio planove bankara za poslijeratni svjetski poredak. Usput, predsjedniku F. Rooseveltu nije bilo puno dopušteno u ovu kuhinju. Istodobno, uvijek je ostao pomalo javna osoba i održavao je najbliže odnose s bankama na Wall Streetu, koje su glavni dioničari Feda. Odnosno, glavne ideje poslijeratne strukture financijskog svijeta dolazile su od bankara i Federalnih rezervi, drugim riječima, od predstavnika svjetske financijske oligarhije koji su pripremali projekt nazvan "Drugi svjetski rat". Sada su željeli iskoristiti prednosti ovog projekta. Što se tiče G. Whitea, on je stavio samo papir i objavio planove bankara za poslijeratni svjetski poredak. Usput, predsjedniku F. Rooseveltu nije bilo puno dopušteno u ovu kuhinju.koji su pripremali projekt nazvan "Drugi svjetski rat". Sada su željeli iskoristiti prednosti ovog projekta. Što se tiče G. Whitea, on je stavio samo papir i objavio planove bankara za poslijeratni svjetski poredak. Usput, predsjedniku F. Rooseveltu nije bilo puno dopušteno u ovu kuhinju.koji su pripremali projekt nazvan "Drugi svjetski rat". Sada su željeli iskoristiti prednosti ovog projekta. Što se tiče G. Whitea, on je stavio samo papir i objavio planove bankara za poslijeratni svjetski poredak. Usput, predsjedniku F. Rooseveltu nije bilo puno dopušteno u ovu kuhinju.
* * *
Mislim da je Staljin znao rezultate rada buduće konferencije mnogo prije početka rada. I to čak ni zato što su program američke delegacije i nacrti odluka konferencije predani Moskvi. Još 1943. i Keynes i White prilično su često i otvoreno iznijeli svoja razmišljanja i prijedloge o budućoj strukturi svjetskog financijskog sustava. Washington nije skrivao velike imperijalne težnje i planira pretvoriti dolar u svjetsku valutu.
Ipak, Staljin je donio odluku o sudjelovanju SSSR-a na konferenciji. Prvo, Staljin je očekivao da će se Amerika napokon otvoriti drugi front i energično djelovati na bojnom polju. Naravno, i bez Amerike bit će poražena Hitleritanska Njemačka, ali s otvaranjem drugog fronta rat se može završiti i ranije i ljudski gubici Sovjetskog Saveza bit će manji. Kao drugo, nastavio je djelovati američki program Lend-Lease, u okviru kojeg su oružje, oprema, hrana i druga roba isporučivani u SSSR. Uvjeti programa povremeno su se produžavali, Staljin je računao na nastavak opskrbe. Treće, Staljin se nadao pomoći SAD-a nakon završetka rata. Krajem 1943. u Teheranu se dogodio sastanak Staljina i Roosevelta na kojem je potonji obećao da će Amerika Sovjetskom Savezu pružiti zajam u iznosu od 6 milijardi dolara.
Napokon, Staljin je ojačao svoju odluku da sudjeluje na konferenciji u proljeće 1944. godine. Moskva je u travnju dobila od Washingtona tajno izvješće sovjetskog obavještajnog agenta Donalda McLeana (jedan od "Cambridge petorke"), gdje je radio kao prvi tajnik u britanskoj ambasadi. U šifriranoj poruci piše da je Washington spreman povećati zajam na 10 milijardi dolara. Narodni povjerenik za vanjske poslove Vjačeslav Molotov odmah je obavijestio američki State Department preko sovjetskog veleposlanika Andreja Gromyka u Washingtonu da je sovjetska strana spremna sudjelovati na konferenciji.
Na samoj konferenciji sovjetska je delegacija slušala više, promatrala borbe angloamerikanaca s margine. Šef delegacije, zamjenik narodnog povjerenika za vanjsku trgovinu M. S. Stepanov je bio malo poznata osoba, pogotovo na pozadini takvih figura kao što su John Keynes, Harry White ili Chiang Kai-shek. U raspravama sovjetska delegacija dotakla se samo konkretnih pitanja. Sovjetska delegacija potpisala je saopštenje konferencije, složila se sa svim odlukama i pristojno napustila miran grad Bretton Woods.
* * *
Odluke donesene na konferenciji morale su ratificirati zemlje sudionice prije kraja 1945. Staljin nije imao vremena da temeljito razmotri korake koje je SSSR poduzeo nakon Bretton Woodsa. Sve snage bile su usmjerene prema pobjedničkom kraju rata. A život naređen na takav način da se Staljin nije morao baviti problemom ratifikacije dokumenata koji se odnose na Međunarodni monetarni fond i Međunarodnu banku za obnovu i razvoj posebno dugo vremena. U travnju 1945. preminuo je predsjednik F. Roosevelt, a njegovo mjesto zauzeo je G. Truman. Razdoblje savezničkih odnosa između SSSR-a i Sjedinjenih Država završio se naglo. U kratkom vremenu ti su se odnosi razvili u sukob koji je pokrenuo Truman.
U ljeto 1945. godine Truman je najavio prekid programa Lend-Lease za Sovjetski Savez. Sljedeće godine Washington je počeo tražiti od SSSR-a potpuno neopravdane isplate za otplatu sovjetskog duga po Lend-Leaseu. Zajam od 6 milijardi dolara koji je Roosevelt obećao Staljinu u Teheranu 1943. godine nije dolazilo u obzir.
Pod novim uvjetima, Staljinu je postalo jasno da članstvo u MMF-u i IBRD-u može nanijeti nepopravljivu štetu Sovjetskom Savezu. A u prosincu 1945. Moskva je odbila ratificirati dokumente Bretton Woods konferencije.
Krajem 1945. sporazum o stvaranju MMF-a ratificiralo je 29 država, a u ožujku 1946. na osnivačkoj sjednici Upravnog vijeća Međunarodnog monetarnog fonda usvojene su dodatne uredbe kojima se reguliraju aktivnosti MMF-a. Zaklada je 1. ožujka 1947. započela s radom. IBRD je počeo s radom 1946. godine.
Naknadni svjetski događaji, kao i politika MMF-a i IBRD-a, potvrdili su ispravnost Staljinove odluke, koja se odbila pridružiti tim međunarodnim financijskim institucijama.