Hranjenje s mjesta
U drevnoj Rusiji, prema pravilima "ruske istine" princa Jaroslava Mudrog, službenu su službu držali obični ljudi. Poreznik - virnik, koji je došao do nagodbe zbog poreza, morao je nahraniti "koliko može pojesti" ili mu platiti novac.
Državni aparat je rastao, dužnosnici su se množili, ali riznica im nije davala novac za održavanje - složili su se i sami dužnosnici. To je bio jedan od razloga niskog stupnja centralizacije moći i nezadovoljavajuće kontrole parohijalizma iz Moskve.
Ivan Grozni, provodeći svoje poznate reforme, suočio se s problemima odbacivanja svojih postupaka (kako kažu sada) u regijama i obvezao se iskorijeniti problem. Za vrijeme Zemske reforme, 1555.-1556., Otkazano je hranjenje i uvedena je stroga kazna službenicima za primanje mita - do kvarta.
Anarhija je majka reda.
Princip "dodatnog"
Birokratski aparat uvijek nastoji povećati, a država, suočena sa sve većim trošenjem usluga za ljude, pokušava taj rast ograničiti.
Promotivni video:
Reforma Petra Velikog, paradoksalno (preoblikovanje državnog aparata na zapadnjački način) nije dovela do smanjenja ukupnog broja dužnosnika. Naprotiv, tijekom transformacija njihov se broj povećao sa 4,6 tisuća na 7,4 tisuće.
Stvarno smanjenje birokrata uspio je samo car Pavao I, a 1796. naslijedio je od Katarine II birokratski aparat koji je dosegao 20-30 tisuća ljudi. Do kraja njegove vladavine ostalo ih je nešto više od 13 tisuća. Svi daljnji pokušaji smanjenja osoblja doveli su samo do njegovog povećanja.
Jedina iznimka od pravila: "svako smanjenje vodi povećanju broja", bile su reforme NS-a Hruščova. On je uspio postići vrlo značajno smanjenje i odsjeka i birokrata koji su u njima sjedili.
Vojska dužnosnika tražila je ogromne količine novca za održavanje, koja u pravilu nisu bila u riznici. Stoga su niži redovi primali vrlo malo i bili su prisiljeni ili zaraditi dodatni novac ili primiti mito. Dugo su šefovi slijepili oči pred takvim "dodacima", koji su formirali stabilnu tradiciju dužnosnika da samostalno nadoknade svoj nedovoljni iznos - primanje mita.
Ti meni - ja tebi.
Na finoj liniji ravnoteže
Tko su dužnosnici? Oni su vodiči od vlasti do stanovništva i natrag. Velika nesreća Rusije je što se o drugoj funkciji dužnosnika - kako bi ideje i težnje stanovništva donijeli višim vlastima, neprestano pokušavaju zaboraviti ili skloniti od nje.
Čitava povijest formiranja birokratskog aparata, njegov sadržaj i postavke govori o pokušajima vladara (u bilo kojem obliku sustava) da pronađu tanku liniju ravnoteže između ovisnosti dužnosnika o vlasti (odanost) i vezanosti (stava) prema stanovništvu (tzv. Kvalitetu usluga).
U drevnoj Rusiji birali su se službenici (knezovi, lokalni namjesnici, glavari i tako dalje), a sami su se ljudi hranili. Istodobno su izabrani muškarci također držali odgovor pred ljudima i ovisili o njemu.
Ivan Grozni, želeći povećati kontroliranje birokratskog aparata, počeo je uvoditi državni sadržaj i ukidati parohijalizam, a samim tim i privrženost stanovništvu. U budućnosti je carska vlada nastavila jačati "vertikalu vlasti", istodobno otuđujući službenike od naroda.
I u tom se smislu načelo „doniranja“(kompenzacija za malu plaću mitovima) može smatrati nekakvim alternativnim oblikom upravljanja stanovništvom. Naposljetku, ako je u uputama (od strane vlasti) rečeno "ne", tada ih se, uz pomoć "zahvalnosti" podnositelja zahtjeva (od stanovništva), može zaobići.
U sovjetsko razdoblje birokratskoj vertikali dodana je stranačka linija koja je, zajedno s načelom dobre, ozbiljno ojačala privrženost stanovništvu. Nešto slično pokušalo se prikazati već u naše vrijeme - "Ujedinjena Rusija", zatim ONF, sve su to neuspješni projekti jačanja alternativne upravljačke strukture službenika u različitoj mjeri.
Ispada iskreno slabim. Naši birokrati točno znaju recept za uspjeh: sve dok ste potpuno lojalni vlastima, tamo ste. I ništa ih neće pomaknuti s njihove uobičajene točke: glupost, izravna nepristojnost prema ljudima, osobna nesposobnost, neusklađenost sa zadacima položaja koji se drže - sve je poput vode s leđa patke … dok ne budete "u kavezu".
Vertikalna struktura upravljanja.
Nažalost, trenutno nitko ne sudjeluje u razvoju i širenju sustava izbornih ureda. Rezultat (zahvaljujući Internetu!) Vidimo i čujemo gotovo svakodnevno.
Otvoreni prezir i nepristojnost službenika prema stanovništvu (za što oni nemaju što učiniti), potreba da Putin Putin upravlja zemljom "u ručnom načinu" (što se ne mijenja mnogo), imenovanje na pozicije ne zbog profesionalnih kvaliteta, već zbog stupnja odanosti vladajućem klanu - sve je to obrnuta strana jačanja "vertikale moći".
Trebate nešto učiniti? Možda postoji potreba za reformom sustava upravljanja? Je li se netko uopće mučio s tim? A kao odgovor, tišina …