Srijeda, 23. svibnja 2018., navršava se točno 400 godina od dana kada su češki meštari i protestantski plemići bacili carske namjesnike kroz prozor u Praški dvorac. Ovo je bio početak Tridesetogodišnjeg rata - sukoba koji kršćanski svijet nikad nije imao ravnopravnog.
Njegov temeljni razlog bilo je nezadovoljstvo novih centara moći toga vremena - protestantskih država i Francuske - monopolskim položajem katoličkog carstva Habsburgovaca u srednjoj Europi. Neprijateljstva su bila izuzetno brutalna - 40% civilnog stanovništva uništeno je na teritoriju njemačkih zemalja, a na nekim područjima ta brojka dosegla je i 70%. Trećina njemačkih gradova je izgorjela. Rat je završio Vestfalijskim mirom, koji je postavio temelje međunarodnih pravila igre. Ovaj svijet - dva u Münsteru i Osnabrücku, sporazume između zaraćenih strana - pripremilo je nekoliko stotina predstavnika katoličke i protestantske države. Rusija (rusko kraljevstvo), na inzistiranje Švedske, uključena je u broj sudionika novog reda u odsutnosti. No, formiranje Vestfalijskog sustava nije se tu završilo:Kina je uvučena u nju protiv svoje volje 1840-1842, a Indija - s stjecanjem neovisnosti 1947.
Kao što je Henry Kissinger napisao u svojoj knjizi Svjetski poredak, "Genijalnost ovog (Vestfalijskog) sustava i razlog njegovog širenja u svijetu jest taj što su njegove odredbe bile proceduralne, a ne sadržajne". Centralno među tim odredbama bilo je univerzalno priznanje legitimiteta i formalne jednakosti država kao "građana" međunarodnog sustava. Iako su u ugovorima u pravilu postojale i materijalne odredbe o teritorijalnom prijenosu. Drugi važan princip vestfalijskog sustava bilo je pravilo "čija je moć, to je vjera", posuđeno iz augsburškog vjerskog svijeta, što je zapravo zabranilo ratove vjeri. Imajte na umu da prijelaz teritorija jedne države u drugu nije bio reguliran ili ograničen Westfalskim poretkom, a tijekom sljedeća dva stoljeća europske su se sile borile uglavnom za zemlju i resurse.
Nešto manje od 300 godina kasnije, 1914. godine, razdražena nedostatkom njenog poštovanja, Njemačka je Europu odvukla u Prvi svjetski rat. A 1939. Berlin je razvio još strašniji sukob. Te dvije tragedije mogu se kombinirati u jednu veliku povijesnu epizodu. Neka vrsta drugog tridesetogodišnjeg rata. Glavni rezultat ovog rata bila je jedina formalna revizija Westfalskog načela jednakosti u svih 400 godina. Nakon 1945. godine, odabrana skupina vlasti - pet stalnih članica Vijeća sigurnosti UN-a - dobila je jedinstveno pravo donošenja odluka koje su obvezujuće za sve ostale članice međunarodne zajednice. Cijena ovog prava je pobjeda nad Njemačkom i Japanom, koja je kulminirala simboličkom egzekucijom većine njihovih vođa. Zato je danas nemoguće proširiti sastav razmatranih članova Vijeća sigurnosti na tamošnju Indiju,Njemačkoj, Japanu ili Brazilu. Sve ove cijenjene države - bilo poražene ili nitko ozbiljne - nisu pobijedile.
Štoviše, u oba slučaja - i u prvom i u tridesetogodišnjem ratu - izvor sukoba bile su snage koje su zaobiđene u postojećem sustavu prava i privilegija. Nije slučajno što je veliki povjesničar i politički filozof Edward Carr 1939. godine izjavio: "ono što je dobilo univerzalnu definiciju kao" povratak politike moći "zapravo je bio kraj monopola moći koji su statusne quo vlasti imali prije. Sada je monopol vlasti razbijen ne samo u tradicionalnoj, vojnoj dimenziji. Prvi put nakon 1991. godine, ruska operacija u Siriji ograničila je pravo Sjedinjenih Država da uništi bilo koga koga ne voli. Kineska strategija pojasa i ceste mogla bi okončati monopol Zapada na ekonomsku i meku moć. No iznenađujuće je da inicijativa za sučeljavanje još uvijek pripada onimaza koga se čini da se mora držati postojećeg poretka stvari.
Štoviše, paradoks današnje situacije je što su sada, kao i sve godine nakon završetka prvog hladnog rata, upravo one države koje su iz njega pobjedile pobjedonosno iz politike moći. To su Sjedinjene Države i njeni europski saveznici. Broj oružanih intervencija koje su izveli u proteklih 27 godina neusporediv je s sličnim akcijama Rusije, Kine (koja se nije borila ni s kim) i općenito svih ostalih zemalja svijeta zajedno. Zbog toga se misli da su zapadne sile pravi revizionisti koji žele revidirati međunarodni poredak u ugodnijem smjeru za sebe.
Istodobno, njihova revizionistička potpora bila je u početku usmjerena prema samim temeljima međunarodnog poretka. Nije slučajno da se u 1990-ima i prvoj polovici 2000-ih toliko pričalo o "kraju Westphala" i prelasku na novi koordinatni sustav, uključujući suzbijanje klasičnog suvereniteta. Međutim, kao što je Edward Carr napomenuo u svoje vrijeme, oni koji su u stanju obraniti svoj suverenitet najviše govore o padu važnosti suvereniteta. Sada je slučaj još uzbudljiviji. Ovaj pokret opet su predvodili glavni revizionisti svjetske povijesti, Sjedinjene Države, koje su kroz usta ekscentričnog predsjednika Donalda Trumpa proglasile strategiju usmjerenu na dobivanje jednostranih koristi. Tako je došlo do konačnog povratka klasiku za svjetsku borbu ne za vrijednosti, već za resurse i dominaciju.
Rusija, u stvari, nikada nije tražila reviziju formalne strane svjetskog poretka. Naprotiv, do 2014. neumorno je inzistirala na tome da se mora poštivati međunarodno pravo, a Vijeće sigurnosti UN-a jedini legitimni organ međunarodne zajednice. Kina je djelovala na sličan način. Iako je Peking stvorio međunarodne financijske institucije paralelne s onima koje kontroliraju Sjedinjene Države, nikada nije doveo u pitanje političke institucije. Liberalni svjetski poredak koji je postojao do nedavno bio je ekonomski potpuno zadovoljavajući za Kinu, jer mu je omogućio da gomila snagu i postepeno se pozicionira kao alternativni izvor razvojnih resursa za zapad za srednje i male države. U određenom smislu, NRK je učinkovito parazitirao na globalizaciji,oduzimajući svojim vlasnicima - Amerikancima - resurse i poslove.
Promotivni video:
Rusija i dalje vodi svoju borbu sa Zapadom, polazeći od pretpostavke potrebe da se uspostave određena pravila igre. Formalno novo, ali u stvari, Moskva poziva Zapad da se jednostavno pridržava zahtjeva ponašanja koji su postojali još od Vestfalijskog mira 1648. godine: da se ne miješa u unutarnje stvari, poštuje suverenu jednakost i ne teži za dominacijom moći nad drugima. To, usput, dovodi u očito ranjiviji položaj u kontekstu drugog hladnog rata. Jer, u stvari, cilj borbe, kao što je napomenuo jedan učeni kolega, je pobjeda, a ne dogovor ili dogovor. Sporazumi fiksiraju rezultat konfrontacije, ali ni u kojem slučaju ne definiraju njegove ciljeve. Stoga, s gledišta znanosti o međunarodnim odnosima, "revizionistička" Rusija ne želi samo postići sporazum, već to čini sa pozicije slabosti. Apelira na umove i čak i srca partnera u Sjedinjenim Državama i Europi, što je nelogično s obzirom na već započeti sukob.
Dogovor može postati meta borbe samo kad protivnici bezrezervno priznaju legitimitet jedni drugima. Kao što je to slučaj, primjerice, u slučaju najsjajnijeg "diplomatskog" rata u posljednjih 400 godina - Krimskog rata (1853.-1856.). Tada cilj glavnog igrača - cara Napoleona III - nije bio provoditi lude planove Britanca Palmerstona o oduzimanju Poljske, baltičkih država, Krima i Kavkaza od Rusije, već da vrati ravnotežu snaga u Europi. Što je uspješno i učinio nakon okupacije Sevastopolja. Napomenimo, usput, da su, kao i sada, sredinom 19. stoljeća, protivnici Rusije također djelovali kao dio koalicije. Ali u prošlom stoljeću, odnosi između sila temeljili su se na monarhičkoj legitimnosti, koja je obavljala funkciju sličnu onoj kojom je Povelja UN-a obdarena danas - da ograniči proizvoljnost jačih država. Rusija i Kina sada traže povratak takvog međusobnog legitimiteta.
Sjedinjene Države i njihovi saveznici druga su stvar. Nakon završetka hladnog rata i raspada Sovjetskog Saveza, učinili su samo ono što su kršili osnovna načela međunarodne komunikacije. Mogu se razumjeti ako se prisjetimo teze atenskih veleposlanika u Thucydidesovom "Peloponeškom ratu": "Jaki rade što žele, a slabi rade ono što jaki dopuštaju", a onima koji su slabiji, "bolje je podnijeti se nego trpjeti najveće nesreće." … Nije bilo moguće na taj način izgraditi politiku u odnosu na mali, ali potpuno "smrznuti" Sjeverni Koreju, ali formalno ozbiljniji Iran uspio je nametnuti svoju volju. Jugoslavija, velika europska država, jednostavno je prkosno bila rastavljena na dijelove, poput ukradenog automobila. U šali su poslali troje autoritarnih vođa s Bliskog Istoka u drugi svijet i zbližili se s drugim. I na kraju su odvukli Rusiju u izravno sučeljavanje,podržavajući državni puč u kritičnoj zemlji. A prije nekoliko mjeseci Kina je proglašena neprijateljem, što se uglavnom ponašalo vrlo mirno u usporedbi s relativno drskom Moskvom. Rusiji su nametnute mjere gospodarskog pritiska i s vremena na vrijeme pokušavaju je podnijeti „slabo“. Protiv Kine izbio trgovinski rat.
Ono što sada vidimo nije kontranapad Zapada u doslovnom smislu te riječi. Jer kontranapad prati neprijateljev napad, a nitko nije napao zapad. Da, sumnjali su u njegovo pravo da uzurpira pitanja života i smrti, odgovorili su relativno skromno tamo gdje je agresivnost već prešla sve moguće granice. No, velikim dijelom, nitko nije započeo sustavnu borbu sa Sjedinjenim Državama i njihovim saveznicima, i nije mislio započeti. Oni su sami postali njeni inicijatori, nakon što je jedino odvraćanje, moćni Sovjetski Savez, nestalo 1991. godine. Vestfalijski poredak zasnovan je na nepisanom, ali univerzalnom prepoznavanju različitosti kao neizbježnosti s kojom se mora živjeti i u uvjetima za ostvarivanje nacionalnih interesa i razvojnih prioriteta. Srž zapadne politike nakon završetka prvog hladnog rata je upravo suprotno,poricanje različitosti. To je poricanje poprimilo karikirane oblike. Dovoljno je podsjetiti se glasnog članka Francisca Fukuyame o "kraju povijesti" i nadolazećem općem sjedinjenju. Ali praktične posljedice puta koji je vodio Zapad bili su uništeni Bliski Istok, opustošena Ukrajina i Moldavija, apsurdna politika Europske unije prema Rusiji i mnoge druge nesimpatične stvari. Sada nitko ne zahtijeva monotoniju. Zahtijeva prijavu. Sada nitko ne zahtijeva monotoniju. Zahtijeva prijavu. Sada nitko ne zahtijeva monotoniju. Zahtijeva prijavu.
Drugi hladni rat nije započeo 2017., već puno ranije. Upravo je to nakon 2014. prešlo u fazu kada ne udara samo jedna strana. To je već napredak, a s druge strane izaziva bijes. U određenom smislu, drugi hladni rat bio je nastavak prvog, iako se vodi u bitno drugačijim uvjetima. Priroda sukoba nije se promijenila - moć i prestiž, iako je ideološki faktor nestao. Ali istodobno je Drugi hladni rat dio većeg procesa prilagodbe međunarodnog poretka ravnoteži snaga. Oba prošla vremena - u prvoj polovici 17. stoljeća i prvoj polovici 20. stoljeća - ta je prilagodba prošla kroz stvarne ratove, razorne za stotine tisuća i milijune ljudi.
Sada je vjerojatnost klasičnog, nehibridnog rata manja zbog ubojstva oružja na raspolaganju glavnim sudionicima u procesu. Da, u travnju 2017. američki raketni napad na savezničku Rusiju Sirije bio je ciljane prirode, a u travnju ove godine saveznici su učinili sve kako ne bi izazvali rusku stranu na samoodbranu. Ali stvarnost je već postala balansirajući čin na ivici izravnog vojnog sukoba supersila sa uvijek nepredvidljivim završetkom. Najvjerojatnije, ako ne bude katastrofe, takva se borba može nastaviti mnogo duže od običnog, klasičnog oružanog sukoba. Međutim, bez obzira koliko dugo to trajalo, rezultat je malo vjerovatno stvaranje novih pravila igre - naslijeđe Vestfalijskog mira preveliko je i savršeno da bi ga se moglo napustiti. Vjerojatno,rezultati će se sažeti preraspodjelom resursa i moći. I tako dalje do sljedećeg puta.
Timofey Bordachev, doktor politologije, direktor Centra za sveobuhvatne europske i međunarodne studije Visoke ekonomske škole Nacionalnog istraživačkog sveučilišta, direktor Euroazijskog programa Fondacije za razvoj i podršku međunarodnog diskusijskog kluba Valdai.