Među nekim Rusima još uvijek postoji legenda o "redu pod Staljinom". Međutim, arhivski dokumenti pokazuju da je upravni sustav stvoren pod njim pogođen odozgo prema dolje, kako bi tada rekli, „degeneracija“, korupcija, nepotizam i neučinkovitost.
Analiza Lenjingradskog arhiva poslijeratnog razdoblja pokazuje da je najrasprostranjeniji oblik korupcije u razdoblju 1945-1953. Bila takozvana "samoopskrba", odnosno primanje dodatnih pogodnosti i privilegija koje taj predstavnik "nomenklatura" nije imao status. U većini poduzeća i institucija to je postala svakodnevna pojava. Objektivna provjera bilo koje institucije otkrila je ogromne činjenice zlostavljanja od strane predstavnika njenog vodstva.
Evo što su, na primjer, pokazali rezultati revizija poduzeća za iskopavanje treseta u Lenjingradskoj oblasti 1946. godine.
U uvjetima kada su zaposlenici poduzeća patili od nedostatka normalnih socijalnih uvjeta, niskih plaća i loše hrane, njihovi su direktori u potpunosti iskoristili mogućnosti službenog položaja. Dakle, u tresetu s tresetom smještenom u Shuvalovu tijekom siječnja-lipnja 1946. godine za bankete, inspektori hrane, samoopskrbe pušteno je 778,5 kg kruha, 336,2 kg žitarica, 55,9 kg šećera, 29,4 kg mesa. otpisani su kao dodijeljeni dodatnim obrocima za radnike.
U iste je svrhe korišteno 135 litara votke, namijenjenih za podupiranje utovarivača treseta tijekom jakih mrazeva (100 g po osobi dnevno). Direktor poduzeća za proizvodnju treseta Makhov i glavni inženjer Aganin otkupili su dvije krave iz pomoćnog gospodarstva po cijeni 10 puta nižoj od cijene knjige. Po istim cijenama krave su prodane predsjedniku regionalnog odbora sindikata tresetišta, šefu transportnog odjela Torfsnab trust itd. Kao glavni ekonomist tog poduzeća Makhov je registrirao svoju suprugu koja je živjela u Lenjingradu. Nije došla ni za plaću (novac i kartice su joj prevoženi u Lenjingrad). Makhov je koristio troje ljudi prijavljenih kao radnici u poduzeću kao kućne sluge.
U podružnici treseta Irinievsky okruga u veljači 1946. dodijeljeno je 120 kg mesa sa pomoćne farme za raspodjelu radnicima. Gotovo sve je raspodijeljeno među čelnicima poduzeća. U svibnju je primljeno dodatnih 504 kg mesa. Od toga, 29,1 kg utrošeno je za poboljšanje prehrane radnika. Izvršitelji su dobili 139 kg, a gdje je ostalo meso, revizori nisu mogli utvrditi.
Od 4 tisuće litara mlijeka koje je poduzeće dobilo u siječnju-svibnju od pomoćnog gospodarstva radnici su dobili 1.700 litara, a ostatak je raspodijeljen uskom krugu ljudi iz rukovodećeg tima (direktor podružnog gospodarstva poduzeća Buzhenko dobio je 263 litre mlijeka, direktor poduzeća Mitrofanov (koji ima svoju kravu) - 161 litra, računovođa Sharymov 115 litara, upravitelj skladišta hrane - 107 litara, šef policije - 66 litara itd.).
Promotivni video:
U obliku "samoopskrbe" proces se odvijao prema formulacijama iz tih godina "spajanja stranačkih i ekonomskih kadrova", pomoću kojih je vodstvo zemlje shvatilo situaciju kada regionalna stranačko-sovjetska nomenklatura djeluje ne u interesu države (već u praksi - u interesu centra, Kremlja), ali u interesu lokalnih rukovoditelja poduzeća. S gledišta Politbiroa, ovaj fenomen predstavljao je prijetnju trenutnom sustavu vlasti i izazvao ozbiljnu zabrinutost za Staljina i njegovu okolicu. Zapravo su stranački i sovjetski dužnosnici, posebno na regionalnoj razini, voljno uspostavili kontakt s predstavnicima gospodarskih tijela, primajući od njih besplatno ili za simboličnu cijenu, proizvode i oskudnu robu, građevinski materijal, transport i radnu snagu.
Na primjer, u okrugu Novoladozhsky u Lenjingradskoj oblasti, sekretar okružnog odbora Boytsov, predsjednik kotarskog izvršnog odbora Mikhailov, zaposlenici okružnog odjela za zemljište (voditelj, viši agronom, stariji geodetski inspektor, veterinar, stočni tehničar) besplatno su kupili krave s kolektivnih gospodarstava. Kad se tužiteljstvo zainteresiralo za tu činjenicu, oni su retroaktivno formalizirali kupnju krava po sniženim cijenama na temelju fiktivnih protokola odluka općih skupova poljoprivrednika.
Od 85 svinja koje su 1947. godine dodijeljene okrugu Oredezhsky radi distribucije u kolektivna gospodarstva, nijedna nije stigla. Sve su svinje "rastjerali" službenici okruga. Djelatnici regionalnog odbora, gradskog odbora, gradskog i regionalnog izvršnog odbora, čelnici općinskih institucija također su slijedili primjer svojih podređenih. Dakle, instruktor Lenjingradskog gradskog odbora Saveza komunističke partije boljševika Vederkina 1944. dobio je novi stan, krivotvoreći lažnu potvrdu da mu je prethodni stan uništen. Kao rezultat toga, imao je dva stana (2 i 4 sobe svaki). Obitelj, koja je prethodno bila u vlasništvu stana koji je Vederkin dobio (udovica ispred kuće, njezina bolesna majka i dijete), dobila je zamjenu po povratku iz evakuacije - sobu u komunalnom stanu (bivša kuhinja).
Godine 1942-1948, šef gradskog odjela za socijalno osiguranje E. Nikitina sustavno je odobrio uporabu tkanina namijenjenih odjeći za invalide, za šivanje odijela i hlača za zaposlene u odjelu (samo u 1947. 69 m vunene tkanine korišteno je za šivanje odijela za zaposlenike odjela socijalnog osiguranja, 22 m krpa, 70 m bostona, 3 m gabardina, 18 m kašmir itd.).
Od novca namijenjenog pružanju materijalne pomoći ratnim invalidima isplaćivane su naknade zaposlenima odjela i podređenih ustanova. Za 1947. iznos takvih naknada iznosio je 5,3 tisuće rubalja. Osim toga, vaučeri za ratne invalide podijeljeni su i među zaposlenicima odjela (1947. - 10 vaučera za 10,5 tisuća rubalja). Za takva „dostignuća“1948. godine Nikitina je „kažnjen“premještanjem na mjesto zamjenika zalagaonice. Međutim, i ovdje je uhvaćena u velikoj krađi i zlostavljanju.
Atmosfera raširenih zlostavljanja i sitnih iznuđivanja stvorila je situaciju kada je proces počeo, kao stručnjak za gospodarske kaznene slučajeve, odvjetnik E. Evelson u to vrijeme spajanja male zanatske tvorničke proizvodnje s interesima države i planiranja. Rezultat je bio potpuno nov fenomen - transformacija mnogih poduzeća trgovine, opskrbe i proizvodnje robe široke potrošnje u sustave korupcije u sjeni, koji su, formalno preostale državne i javne institucije, zapravo zadovoljile privatne interese svojih čelnika i zaposlenika.
Prema istim principima, sredinom 40-ih - ranih 50-ih, većina obrta i udruženja proizvodnih ormara, potrošačke suradnje i suradnje s invaliditetom na okružnoj razini funkcionirala je. Dakle, u povjerenju kladionica u Lenjingradu 1945-1946. Godine procvjetala je piramida sveprisutnih iznuđivanja, na čijem je vrhu stajao direktor povjerenja Legovoy. U svim menzama, štandovima, čajnima, prevladavala je praksa izračunavanja i izračunavanja potrošača. Samo u veljači 1946., iz povjerenja je ukradena hrana za 18 tisuća rubalja, u lipnju - za 50 tisuća.
Legovoy je izravno pokrovio lopovske podređene. Direktori kantina, osuđeni za zlostavljanja od strane trgovačke inspekcije i otpušteni po njezinim uputama, odmah su dobili nova radna mjesta. Radnici koji su se suprotstavili krađi protjerani su iz povjerenja, a Legovoy je zbog prekomjerne aktivnosti agencija za provođenje zakona osigurao zaštitu prijatelja iz okružnog odbora stranke.
Upravo se ista situacija razvila u četvrtima regije. Na primjer, tijekom istrage požara u zgradi Saveza potrošača okruga Sosnovsky 1949. godine, policija je utvrdila da je došlo do podmetanja kako bi se uništili knjigovodstveni dokumenti, kako bi se prikrili podaci o krađi. Prema dalekim od potpunih procjena OBKhSS-a, iz okružnog potrošačkog sindikata ukradeno je preko 300 tisuća rubalja. I to su daleko od točnih podataka, jer su gotovo svi dokumenti o robno-novčanim transakcijama u trgovinama i kantinama za prosinac 1946. - siječanj 1947. nestali iz računovodstva.
Ne samo obični radnici bili su "istisnuti" s posla, već i čelnici, uključujući predstavnike stranačkih organa - one koji su kritizirali vodstvo i njihove mahinacije. Dakle, prema informacijama regionalnog odbora stranke, tajnik partijske organizacije okružnog utilitarista, izabran na preporuku Pargolovskog okružnog odbora CPSU (b), nije mogao započeti svoje dužnosti više od tri mjeseca. Predsjednik artele Pavlov, ne želeći pustiti stranca u svoj dom, uz punu podršku regionalnog Utilsoyuz-a, jednostavno joj nije dopustio da radi. Sekretar stranačke organizacije drugog artela "Fanerdrevtrud", koji je previše aktivno govorio protiv zlostavljanja svojih vođa, nije bez njihove pomoći bio ucjenjivan na izborima. Tajnik partijske organizacije pargolovske artele "Kožna galanterija" otpušten je zbog smanjenja broja osoblja, jer je "postao previše znati".
S druge strane, ljudi bogate kriminalne evidencije voljno su imenovani za rad u artelama i trgovinama, uključujući i na čelnim pozicijama. Prema policiji, u ranim pedesetim godinama, 69 rukovoditelja prodavaonica u Lenjingradu i njihovi zamjenici imali su kaznenu prijavu (uglavnom zbog pronevjere).
Građani koji su slali pritužbe gradskom odboru, regionalnom odboru stranke i drugim vlastima morali su se pripremiti za razne probleme. Evo dvije sudbine takvih idealističkih prigovarača. U svibnju 1947. E. Fedorova, zaposlena u državnom gospodarstvu Piskarevka, poslala je izvještaj povjerenstvu za državnu kontrolu o zlouporabi uprave državne farme. Optužila je ravnatelja državnog gospodarstva A. Komanova, glavnog agronoma i ostale odgovorne radnike državne farme da drže osobnu stoku u kravi u kolektivnom gospodarstvu, upotrebljavajući materijale za popravak prostora državnih farmi za izgradnju kuća, krađu krme, mlijeka, prikrivanje i prisvajanje dijela žetve, ilegalno pribavljanje obroka i itd. Izjava je proslijeđena na ovjeru tužiteljstvu, koje je potvrdilo ispravnost optužbi i dokumente vratilo državnoj kontroli radi sveobuhvatne revizije gospodarstva. Međutim, umjesto toga, materijali su počeli dolaziti iz jedne kontrolne institucije u drugu sve dok nisu bili arhivirani. Nitko od glava državne farme nije kažnjen.
Sama Fedorova bila je jedina žrtva u ovoj situaciji. Direktor državne farme uz pomoć prijatelja iz okružnog izvršnog odbora izbacio ju je iz sobe (odluka narodnog suda o nezakonitosti takvih radnji jednostavno je zanemarena). Podnositeljica žalbe pozvana je u regionalni odjel Ministarstva unutarnjih poslova i upozorila je da će je, ako nastavi klevetati poštene komuniste, uhapsiti zbog antisovjetske agitacije.
Upravitelj jednog od kućanstava Lenjingradske četvrti Smolninsky, M. Makov, postao je svojevrsni rekorder po broju problema zbog pridržavanja načela. Godine 1947. napisao je izjavu o činjenicama spekulacija u smještaju stanova, koje su angažirali čelnici okružne stambene uprave. Rezultat je bila njegova otkaz. Makov se nije smirio i nastavio je svoje pokušaje postizanja istine. Kao odgovor na njegove prigovore protiv Makova 1948-1952. Godine, uz pomoć okružnog tužitelja, koji je pokrovio lopove, otvorena su 32 puta krivična djela (svi zatvoreni kao falsificirani), pokušali su proglasiti ludima. Šef Lenjingradskog odjela Lomov odbio je vratiti Makova na posao.
Svaka istraga aktivnosti gospodarskih rukovoditelja, počevši od mjesta predsjednika kolektivne farme ili artele, šefa trgovine ili direktora poduzeća, morala je prevladati snažno protivljenje stranačkog i državnog aparata. To je također omogućeno posebnim postupkom za dovođenje predstavnika nomenklature pred lice pravde. Prema njegovim riječima, za privođenje krivične odgovornosti rukovoditelji uključeni u popise nomenklatura zahtijevali su odobrenje stranačkog odbora koji je odobrio njegovo imenovanje, ili višeg stranačkog tijela, šefova nadležnog ministarstva i odjela. Pokušaji agencija za provođenje zakona da zaobiđu ovu zapovijed odmah su ugušeni.
Kada je u ožujku 1947. OBKHSS Lenjingradske gradske uprave milicije u slučaju pronevjere u Odjelu za opskrbu radnika postrojenja broj 283 Ministarstva zrakoplovne industrije uhićen bez pristanka Ministarstva, partijske organizacije i vodstva Policijskog odjela, zamjenik direktora postrojenja za opskrbu člana CPSU (b) E. Skorokhod, šef OBKH Grigoriev, koji je dao takvo uputstvo, dobio je ukor.
U ožujku 1948., agencije za provođenje zakona Tikhvin regije utvrdile su da je predsjednik kolektivnog poljoprivrednog gospodarstva Lipkaya Gorka, Dolgonik, prisvojio 1,5 tisuća rubalja. državni novac. Međutim, okružni odbor odbio je dati sankciju za njegovo kazneno djelovanje i, uklonivši Dolgonika s mjesta predsjedatelja, prebacio ga je na posao u Lespromkhoz. Tužiteljstvo okruga Roshchinsky je 1950. godine osudilo predsjednika kolektivnog poljoprivrednog gospodarstva Evstikheeva (pukovnika u mirovini, zamjenika regionalnog vijeća) da je kupio sebi dacha - kuću po cijeni od brvnara, prebacio kolektivno poljoprivredno imanje, prodao 6 kolektivnih poljoprivrednih kuća strancima itd. Okružni tužitelj Kharitonov predao je materijale za razmatranje pitanja dovođenja Evstikhejeva pred lice pravde na razmatranje u uredu okružnog odbora Saveza komunističke partije boljševika. Međutim, predstavnik regionalnog odbora i tajnik regionalnog odbora, Bogdanov, govorili su u obranu Evstikheeva. Kao rezultat toga, odbijena je tvrdnja tužitelja da se Jevstihejev dovede na suđenje. Predsjednik kolektivnog gospodarstva razbjesnio se s ukorom, a da nije ušao u osobni dosje.
Ovakav položaj lokalnih stranačkih čelnika objašnjavan je različitim motivima. U većini slučajeva, činilo se da je to pokušaj zaštite vrijednog zaposlenika koji je bio prisiljen prekršiti određena pravila u „interesima posla“. Međutim, mnogo češće motivacija stranačkih dužnosnika imala je osobne razloge - nespremnost da izgube “potrebnu” osobu koja bi im riješila probleme ili čak bila sama u središtu pozornosti kaznenih tijela.
Priča koja se dogodila u proljeće 1945. u Kirishskom okrugu Lenjingradske regije može dati predstavu o tim motivima. Ovdje je okružni tužitelj Ivaničev provjerio raspodjelu američke humanitarne pomoći namijenjene distribuciji najpotrebnijim radnicima okružnog poduzeća za drvnu industriju. Kao što su pokazali njegovi rezultati, direktor, organizator stranke, drugi službenici administrativnog aparata, kao i predsjednik okružnog izvršnog odbora, uzeli su za sebe 102 seta hrane. Tužitelj je izvijestio o rezultatima istrage okružnom odboru, koji je odlučio da počinitelje ne privede pravdi, već se ograniči na ukor po stranačkoj liniji i povratak darova.
Tijekom slučaja pokazalo se da dio poklona uopće nije stigao do poduzeća za drvnu industriju, već ga je prisvojio zamjenik šefa odjela za državnu potporu okružnog izvršnog odbora Loginov, koji je bio zadužen za njihovu raspodjelu. Međutim, i okružni se odbor ograničio na ukor. Kad je tužitelj drugi put osudio Loginova zbog krađe darova, tajnik okružnog odbora kategorički je zabranio tužitelju Ivaniševu da se bavi ovim slučajem.
Glavni tužitelj žalio se regionalnom tužiteljstvu, koje je putem regionalnog odbora Saveza komunističke partije (boljševika) uspjelo dovesti Loginova u kaznenu odgovornost. Međutim, njegovi stranački pokrovitelji ostali su nekažnjeni, a tužitelj Ivanišev ubrzo je smijenjen na inicijativu okružnog odbora.
Policijski službenici i tužitelji, koji su došli u sukob s visokim korumpiranim dužnosnicima, morali su biti spremni ne samo da će izgubiti svoja mjesta, već i da se sude. Dakle, tužitelja okruga Oyat, Verevkina, koji je otvorio krivični slučaj zbog zlostavljanja šefa odjela za trgovinu okružnog izvršnog odbora Malyshev, optužen je od strane sekretara Okružnog odbora Saveza komunističke partije boljševika, da je silovao svjedoka u kaznenom predmetu u svom uredu.
Provjera regionalnog tužiteljstva i okružnog odjela NKGB pokazala je da su sve te optužbe krivotvorene uz sudjelovanje nekih rukovoditelja okruga (uključujući predsjednika okružnog izvršnog odbora). Malyshev se na kraju pojavio na sudu pod optužbom za zlouporabu položaja i osuđen je na dvije godine uvjetnog zatvora, ostali su napadači prošli nekažnjeno. Verevkin se, međutim, pokajao zbog nesposobnosti da uspostavi kontakt s okružnim vodstvom.
Ako su u odnosu na lokalne gospodarske vođe, usprkos protivljenju, tužiteljstvo i policija još uvijek uspjeli pokrenuti kaznene slučajeve pod optužbom za malverzaciju i dovesti ih do sudske presude, onda u odnosu na visoke gospodarske radnike gradske i regionalne razine i stranačko-sovjetske radnike bilo je nemoguće. Dobijajući kompromitirajuće materijale trebalo je prenijeti tijelima stranke koja su donijela odluku o kažnjavanju krivih.
U velikom broju slučajeva (kao u slučaju Legovoy i Movsesyants), osuđeni za korupciju, protjerani su iz stranke i otpušteni s posla. Ali mnogo češće kazne su bile ograničene ili na premještaj na neki drugi posao, ili na ukor.
Tako je 1951. godine otpušten pomoćnik zamjenika predsjednika gradskog izvršnog odbora Berdnikov, koji je sudjelovao u ilegalnom prebacivanju nekoliko kamiona u kolektivna gospodarstva u regiji Novgorodu, koji su završili u rukama ilegalnih gospodarstvenika. Predsjednik okružnog izvršnog odbora Žitnev, koji je 1948. osuđen za velike zloupotrebe od strane osoblja OBKHSS-a, smijenjen je s položaja i poslan na studij u područnu partijsku školu. Tajnik Pavlovskog regionalnog izvršnog odbora Semyonov i šef regionalnog odjela za ceste Lebedev, koji su šumu namijenjenu izgradnji drvenog mosta koristili za izgradnju svojih kuća, udaljili su se s edukativnim razgovorom na sastanku regionalnog izvršnog odbora.
Sovjetski i stranački dužnosnici mogli bi biti suđeni samo pod optužbama za korupciju kada postanu žrtva druge političke kampanje. U ovom slučaju radilo se o poznatoj "aferi Leningrad" 1949-50.
Dakle, odlukom samo jednog od ureda gradskog odbora CPSU (b) u kolovozu 1949., 15 vodećih radnika Gradskog izvršnog odbora Lenjingrada otpušteno je s posla i protjerano iz stranke zbog zlouporabe položaja. Praktično su svi tajnici okružnih odbora i predsjednici Lenjingradskih okružnih uprava osuđeni pod optužbom da su trošili državna sredstva i samoopskrbu. Mnogi obični zaposlenici Lenjingradskog policijskog sustava doživljavali su događaje kao kampanju čišćenja partijskog, državnog i ekonomskog aparata od korumpiranih kadrova. Oba korumpirana službenika i osobe koje nisu umiješane u zlostavljanja optuživane su za opskrbu, spajanje s gospodarskim tijelima i zlouporabu - sve u rasutom stanju.
Borba protiv ovih pojava bila je radije deklarirana nego vođena u stvarnosti, a antikorupcijske kampanje koje su vlasti proglasile imali su politički prizvuk. Upečatljiv primjer ovog pristupa nije samo „slučaj Lenjingrada“, već i niz drugih slučajeva na regionalnoj razini na prijelazu 40-50-ih („Mengrelian“, „Moskva“, itd.). Njihova pojava bila je rezultat Staljinove politike usmjerene na slabljenje regionalnih nomenklaturskih skupina i uništavanje njihovih "neslužbenih" (uključujući i korupcijske) veze.
Staljin je, naravno, shvatio da jačanje regionalne nomenklature može dovesti do slabljenja moći centra i povećanja korupcije. Međutim, pokušaj ispravljanja ovih negativnih čimbenika pretvorio se, u skladu s unutarnjom logikom staljinističkog režima, u masovnu političku represiju i bučne kampanje koje nisu utjecale na osnovu nomenklaturske korupcije - sustav moći i raspodjele koristi u sovjetskom društvu.
izvori
Citati: Igor Govorov, "Korupcija u uvjetima poslijeratnog staljinizma" - časopis "Moderna povijest Rusije", br. 1, 2011.
Ilustracije - umjetnik Jurij Pogorely